“今年以来，学校持续推动食堂管理透明化、监督常态化，全面推行陪餐制度等，不仅有利于保证孩子的营养，也让我们家长安心放心。”说起全市校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治行动（下称“整治行动”）带来的变化，市民王女士忍不住竖起了大拇指。

“校园餐”一头连着党和政府，一头连着民生。今年以来，我市深入贯彻习近平总书记关于校园食品安全重要指示批示精神，把整治行动作为重中之重，高位推动、专题部署、细化举措、周密实施，整治行动呈现出全面发力、亮点纷呈的良好局面，取得阶段性实效，初步形成了一批可复制可推广的经验做法。

■ 文/张影    ■ 图/许 倩   市教育局

家长到校陪餐。

突出建章立制    制度机制不断完善

谋定而动，纲举目张。

自今年5月以来，我市经历了自查自纠、集中整治、查漏补缺等阶段。在市纪委监委集中整治办的指导和有力监督推动下，市教育局主动作为，在市县各级教育部门成立领导小组及专班，压紧压实部门监管责任和学校主体责任。

同时积极与市市场监督管理局、市卫生健康局等相关部门沟通协作，加强全市学校（幼儿园）食堂的日常监管和指导工作，落实长效机制建设，截至11月底，全市教育系统制定和完善相关制度文件1351个。

其中，市级层面制定出台了《阳江市学校学生食堂陪餐制度》《关于进一步做好学校食堂标准化建设工作的通知》《关于进一步加强学校食堂管理工作的通知》《阳江市学校食堂食品食材采购和验收工作指引（试行）》《阳江市学校食堂食品食材供应商准入和退出机制的指导意见（试行）》《阳江市关于进一步加强学校食堂财务管理工作的指导意见（试行）》《阳江市教育局关于进一步加强学校学生食堂陪餐工作的通知》等制度管理文件，整治行动有了坚实保障。

此外，在各中小学校成立食堂管理工作领导小组，并成立膳食管理委员会，建立家长代表参与学校食堂管理的监督机制，进一步完善校园食品安全和膳食经费管理制度机制。

校领导检查食材质量。

紧盯关键环节    整治行动见行见效

有效的监督机制是营造良好校园食品安全环境的重要保障。

市教育局联合市市场监督管理局等相关职能部门开展“四不两直”专项督查，走进学校，带头陪餐，对发现的问题现场督办处置。协同有关职能部门，采用“纪检+监管+N”多方联动监督机制，采取实地查看、查阅台账等举措，紧盯采购、贮存、加工、供餐等关键环节，多样式、全覆盖开展监督检查。到目前为止，对整治行动中发现的2000多个“校园餐”有关问题已全部整治完毕。

查办案件不是目的，推动治理才是根本。我市深化以案促改、以案促治，严肃查处违反程序、收受回扣或贿赂、滥用职权、徇私舞弊、搞利益输送等违纪违法行为。并充分运用典型案例，精准有效开展警示教育，发挥“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应，用铁的纪律守护学生“盘中餐”。

阳东区凤凰中学食堂将“食品食材展示区”设在就餐区旁，方便所有学生监督。

提升软硬设施    师生得到真正实惠

以整治行动为契机，市教育局、市市场监督管理局等职能部门主动出击，精心谋划，对校园食堂进行“软硬”设施双升级，全面推进食堂标准化建设。

硬件方面，持续开展标准化食堂建设工作，重点推进农村寄宿制学校食堂的标准化改造。我市依据《阳江市学校食堂标准化建设提升改造标准》对学校进行再排查，重新梳理学校食堂标准化建设的薄弱环节。据了解，自去年4月我市开始部署开展食堂标准化建设工作以来，全市共投入7695万元，新建、扩建及改造升级90间学校食堂。

软件方面，我市坚持综合施策，健全长效治理机制。充分利用“互联网+明厨亮灶”，构建属地政府、行业主管部门、业务监管部门、学校、师生、家长和社会多位一体监督网络，通过不同途径、多种方式综合发力，督促指导各地各校严格自律、规范管理、标本兼治，不断完善制度机制，健全常态化治理体系。

同时，严格落实陪餐制度。按照《阳江市学校学生食堂陪餐制度》，以陪餐为抓手，对膳食营养和食品安全方面问题进行动态和常态化的自查自纠，及时发现和解决食堂管理中存在的问题。

接下来，我市将继续深化“校园餐”改革，提升校园食品安全综合治理效能，为师生提供更加优质、安全、营养的餐饮服务。

品种丰富的“校园餐”。

▲△县（市、区）一线实践

江城区：规范管理常态监督

为有效应对食品安全突发事件，全区各学校制定了《学校食品安全应急预案》，明确了应急组织体系、应急处置流程、信息报告与发布等关键要素，确保一旦发生食品安全问题时能够迅速响应、有效处置。同时，建立了校园食品安全和膳食经费管理常态化监督机制，各职能部门、教育局相关业务股室同志通过定期与不定期、专项检查和飞行检查、评估。

阳东区：明橱亮照+每日晒餐

11月19日，阳东区教育局印发《阳江市阳东区学校食堂“明橱亮照+每日晒餐”公开工作的指导意见（试行）》，明确各校利用橱柜形式，展示食堂采购使用的食品食材样品，并利用照片墙、视频、宣传栏、公开栏等形式拓宽公开面；学校提前公示每周菜谱，每天厨房烹饪出品的实际菜品菜肴，以图文形式在家长微信群或家委会微信群、膳食委员会微信群公示，自觉接受家长监督。

“明橱亮照+每日晒餐”新举措，倒逼学校食堂管理服务优化提升，阳东城区学校已率先落实，农村各中小学校、幼儿园正在全面推行。

阳春市：“校园餐”实现“两降三升”

为提高管理效率，阳春市学校食材采购报备制度实行分级管理，90所经营“校园餐”的中学、中心小学、中心幼儿园、完全小学直接向阳春市教育局报备，而各镇（街道）教学点、幼儿园则向中心小学报备。

通过实施食材采购验收报备制度，阳春市学校食材采购出现“食材采购价格明显下降、冷冻食材采购占比明显下降、肉类食材采购占比明显提升、大米采购质量明显提升、食材采购总占比明显提升”的良好势头。

阳西县：校园全覆盖食品安全快检

去年以来，阳西县市场监督管理局会同阳西县教育局多措并举推进食品安全快检工作，目前共设立13家食品安全快速检测室，在全县中小学校园内和城区幼儿园食堂全覆盖开展食堂食品快速检测，成为阳江市目前唯一在食品安全快检实现校园全覆盖的县区，切实保障了广大师生“舌尖上的安全”，守牢守好“校园餐”安全底线。各学校食品安全员每天负责送样品至检测室，并提供当日所有食材购进清单。

阳江滨海新区（阳江高新区）：加大投入升级改造食堂

该区把学校食堂标准化建设纳入“百千万工程”央企项目，共投入400多万元对中心小学、大魁小学等 8 所学校食堂，重点对漠南中学食堂进行升级改造，进一步确保了食品加工安全和高效。此外，投入2600万元新建了中心幼儿园综合楼，其中包括 450 平方米中心幼儿园食堂。

▲△亮点

全市“校园餐”专项整治实现“6个百分百”

1、百分百食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，实现校园食品安全智慧管理，全面提升校园食品安全水平，提高监管效率和效能。

2、百分百食堂落实食材溯源工作制度，严格落实进货查验、索证索票等管理工作，确保食材原辅材料安全可靠。

3、百分百食堂大米价格不低于每斤3元，确保食堂提供的米饭可口、味香、营养、安全。

4、百分百食堂冷冻食品食材占比低于30%，其中全市学校食堂全部使用新鲜猪肉。

5、百分百食堂食材原辅材料等成本不低于总成本（餐费）的70%，保障师生营养健康要求和在校合法权益。

6、百分百食堂落实陪餐制度。所有学校（幼儿园）食堂每餐次均安排学校中层以上管理人员自费陪餐，其中，校（园）长每周至少一次与学生一起就餐，家长代表（含家委会成员）每月不少于2次陪餐。陪餐人员与学生一起排队就餐，与学生“同餐同菜同价”，对所食用饭菜的感官性状、质量、价格、分量以及食堂工作人员服务态度、“制止餐饮浪费”落实情况等进行评价，对就餐学生的意见和建议做好记录。