优化发展环境是产业向新图强的重要保障，是加快推进现代化产业体系建设的重要任务。

近年来，我市高度重视优化发展环境，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，出台《阳江市优化营商环境三年行动方案（2024-2026年）》，实施《阳江市优化营商环境条例》，全力打造“五心”营商环境，不断擦亮“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”品牌，推动我市发展环境不断优化升级，在绿能、海洋、航天等领域取得亮眼成绩。

当前，阳江正处在产业能级跃升的攻坚期、融湾入圈的加速期，发展环境的优劣直接决定了现代化产业体系建设的速度与质量。如何持续优化发展环境，助力经济向好发展？10月30日，市加快推进现代化产业体系建设专题会议（优化发展环境专场）召开。专家学者、人大代表和企业代表踊跃建言，政府部门负责人现场回应，在深入交流中为优化发展环境“破题开方”。

■ 专家学者观点

●工业和信息化部电子第五研究所赛宝低空通航实验室高级研究员冯维聪：立足本土资源禀赋  激活低空产业动能

我省低空产业链具备“全链条覆盖+关键环节突出”优势，但仍需在产业协同、技术攻关、场景深化等方面多点发力。建议阳江把握机遇，从以下方向突破：

推进阳江高性能碳纤维及航空级合金产业发展，匹配大湾区低空产业发展需求。阳江在特种钢及碳纤维上具有一定的产业基础，设立了阳江合金材料实验室，可进一步攻克关键技术，推进产学研转化，推动本地产业技术升级，匹配省低空产业发展战略，补强大湾区低空产业薄弱环节。

充分盘活合山机场，争取未来大湾区低空枢纽战略地位，并形成低空产业集聚区。建设低空产业公共服务平台，提供检验检测、适航服务、科研转化、专业培训等专业服务；打造低空综合营销中心，提供展示、赛事、论坛、销售、售后、金融扶持；布局载货物流枢纽中心，打造低空物流网络。

打造国家级立体综合交通枢纽示范城市，串联起商业航天、民航产业、低空经济、海洋经济在内的现代化交通产业发展。积极争取国家级和省级重点实验室落地，创建立体交通产业平台。

●广东技术师范大学法学教授沈理平：探索构建阳江现代化产业体系路径

阳江构建现代化产业体系，需以多维度核心要素为支撑，结合实践经验与特色路径逐步推进。在核心要素方面，要持续筑牢法治化的营商环境，依托现有完备的法律法规体系强化政策落地执行，聚焦人的意识观念更新。整合工业、农业、服务业等基础资源，着力完善住房、教育、医疗等公共服务配套设施，提升资源利用效率与民生保障水平。善用区位、人文等商业资源，加强商业理念引导。依托“4+4+X”现代化产业体系，精准寻找启动资源与发展引擎，推动规划落地。

在具体实践中，需将人才建设作为根本，抓住大学生就业契机引进基础性人才，以低成本做好人才储备，培育扎根阳江的本土创新力量。借鉴优秀城市“点—面”结合的发展经验，利用、挖掘本地资源，顺应、寻找市场需求，发展本地特色产业，开发本地特色产品，在融入大湾区发展格局中打造差异化特色产业名片。通过循序渐进的方式，从硬件到软件逐步落实，营造适合经济发展的法制化、创新有序的发展环境。

●阳江职院财经系大数据与财务管理专业主任、副教授杨伟：打造整合产业平台  聚焦发展绿色产业

阳江需通过构建一个“平台整合有力、绿色产业集聚、要素保障精准、政务服务高效、政策引领前瞻”的产业发展新生态，将资源禀赋与区位优势发挥出来。

建议加快产业平台的打造和整合。高起点规划建设空铁新城，打造融湾产业门户；谋划跨区域融合，突破现有“一主两副”的空间思维，谋划“海陵湾新区+空铁新城+城西片区+阳春南片区+阳西东片区”协同发展，形成“多心组团、轴带串联、全域协同”的现代化城镇与产业发展新格局。

加快绿色产业集聚发展。聚焦绿电驱动型产业，构筑“零碳制造”成本洼地，扩大绿电直供的规模，降低电力价格；培育对绿电成本与碳足迹极为敏感的高载能、高附加值产业，例如高耗能材料及加工、新型储能与动力电池产业等。聚焦以绿色为主题的“大”产业，发展绿色航运产业，整合现有港口、海洋装备制造、LNG调峰储气库、化工园区等产业平台，打造“绿色航运产业示范区”。

■ 人大代表建言

●市人大代表，阳东区工商联副主席、阳东科腾工贸有限公司总经理林良端：优化政策环境  深化产业协同

阳江正依托区域优势加速构建现代化产业体系，但产业转型升级与高质量发展离不开优质的发展环境支撑，需聚焦政策、人才、创新、产业协同与基础设施，精准施策。

建议优化政策环境，完善产业扶持政策与金融支持体系，简化审批流程、推行“一站式”服务，加强知识产权保护，完善公平竞争的市场机制。打造人才高地，着力引育高端人才与技能型人才，完善职业教育与技能培训体系。强化创新生态，加大基础研究投入，搭建产学研协同创新平台。

深化产业协同，搭建协作平台促进区域产业分工合作。持续升级港口、铁路等传统基础设施，加快5G网络、工业互联网数据中心等建设，夯实发展根基。立足阳江特色，推动五金刀剪产业守正创新，打造区域产业名片。

●市人大代表，阳东金兴五金塑料有限公司总经理赵志健：扩大五金产品种类  规划建立环保工业园

阳江五金产业已拓展出多元产品，食品加工业依托本地资源亦获得快速发展，但仍存在企业专业人才短缺、部分企业环保处理不完善等问题，制约工业发展与招商引资。

建议发展多类、齐全五金产品生产，支持企业开拓市场，扩大产品种类。扶持食品加工企业创建名优品牌，发挥品牌带动作用。推动本地院校增设企业急需专业，培养对口技术人才；开设在职人员短期培训班，提升技术水平和能力。

规划建立环保工业园，推动企业集中入园，实行统一规划管理，按要求完善环保设施，为五金行业提供生产保障。进一步办好展览会，选择有专业能力的企业主办刀博会，加大宣传力度，同时考虑举办食品产品展览会。

●市人大代表，海陵试验区网箱养殖协会会长、广东鸿逸水产发展有限公司总经理梁池芬：强化要素保障服务  培育壮大经营主体

当前，部分沿海养殖区基础设施仍然薄弱，深远海养殖配套支撑不足；养殖用海审批、环评、设施装备登记等环节仍有优化空间，产业升级亟需科技与人才支撑。

建议强化基础设施与要素保障，加快现代渔港升级和陆域配套设施建设；统筹规划海上养殖区通信设施覆盖；建立跨部门协同“一站式”服务平台，探索实施包容审慎监管。

加强科技与人才支撑，建设海水养殖大数据平台，整合海洋环境、种质资源、市场供需等数据；实施“产业人才精准培育计划”，培养与引进水产技术员、智慧养殖工程师。

培育壮大现代经营主体，加大对企业的政策倾斜，培育领军企业和特色合作社。创新金融保险产品，开发针对台风、赤潮等特定风险的指数保险，拓宽经营主体融资渠道。

■ 企业代表心声

●广东中之平实业集团有限公司行政事业部总经理冯光耀：升级港口设施  优化人才服务

针对增强阳江港基础设施硬实力的问题，建议学习借鉴南沙等优秀港区经验并转化为可行计划与部署，发挥阳江后发优势。重新摸排阳江港基础设施情况，聆听企业诉求，落实“三通”工作，保障企业基础配置。利用科技赋能基础设施现代化，建设现代化智能化港口、数字口岸、绿色口岸，进一步优化资源配置，降低港区发展成本。

针对产业人才“引得来”但“留不住”的问题，建议加强政策扶持，优化人才落户、子女教育等关键服务，在港口、临港产业区等前沿阵地探索建设国际人才社区。完善城市商业、文化、休闲等设施，提升港城一体化区域的城市功能与品位。深化高校合作，完善职业技能提升机制，政府牵线校企推广定制化培养模式，鼓励校企合作建立内部培训体系。

●阳春新钢铁有限责任公司副总经理张卫国：推动企业充分合作  强链条促产业升级

针对阳江存在高端用钢短缺、钢铁产业链不完善、废钢回收利用产业空白、产学研用协同不足等问题，建议从以下方面入手促进产业升级：

政府搭建桥梁，促成钢铁企业与深加工企业、海上风电企业等高端用钢企业的充分合作，并且协同高校资源、研发机构，参与产业链整合、驱动各产业升级，最终形成“产值、税收、就业、技术留在阳江”的闭环模式，实现“本地用钢本地造”。

开展“点对点”精准招商，出台用地、税收、贷款等政策，吸引下游企业形成完整产业链，支持企业适度扩张产能。布局资源回收，分级建立废钢回收站点，规划百万吨级以上的废钢加工处理中心甚至报废机动车回收拆解项目，形成本地化闭环，补强钢铁产业链的同时开拓效益增长点。

●市五金刀剪行业协会常务副会长、阳江市张小泉智能制造有限公司常务副总经理甘述林：扶持品牌出海  提高产业“话语权”

我市五金刀剪产业发展面临着国内外变化、销售渠道方式变化和内部转型升级等问题。

建议全力扶持做好品牌出海。政府要整合资源，加大“阳江刀剪”区域品牌宣传力度，提升品牌知名度和市场竞争力。鼓励企业建立海外仓等拓展平台，抢占“一带一路”等重点新兴市场份额。加强对产品质量与价格的管控与监督。

提高阳江五金刀剪产业“话语权”。强化中国刀剪专业委员会作用，带领阳江刀剪企业参与国际国内刀剪标准的制修订和制定阳江刀剪团体标准，推动标准输出、品质输出。

加大五金刀剪行业人才引进力度。推动五金刀剪企业与省内外高校、职业院校建立紧密的合作关系，建立阳江五金刀剪行业人才数据库。完善配套基础设施，为人才提供保障。

■ 政府部门回应

●市发展和改革局总经济师王晓倩：加强招商引资  强化项目集聚

健全低空经济运行体系，加快推动组建低空运营公司，完成全市低空经济规划编制，以“一园两地”的模式打造阳江低空产业示范园。结合我市产业实际，打造一批创新的应用产品。加强低空产业招商引资，推动低空经济制造业发展。

加强与国家发改委沟通衔接，落实国家零碳产业园的申报工作。加快园区输变电、配电网工程等基础设施建设，力争明年一季度投产。加大园区招商引资力度，重点招引低碳高价值外贸型出口企业，打造成绿色出口产品制造基地。

●市工业和信息化局副局长阮晓峰：促五金产业转型  育低空经济新机

加快绿色产业集聚发展，推动宝武新能源产业基地项目建设，依托风电资源谋划发展绿氢产业。推动五金刀剪产业转型升级，以数字化、智能化赋能转型，攻关高端原材料与设备，延伸厨房全品及家电核心组件产业链，深化“湾区研发+阳江制造”。推动低空经济产业发展，申报广东低空经济发展示范区，支持阳东区建设低空制造集聚区、海陵试验区建设低空文旅应用试点区。

●市交通运输局副局长关杰雄：完善交通体系  打造“亿吨大港”

继续强化交通基础设施的规划与建设，进一步优化交通设施体系。加强行政审批和交通管理，精准破解企业在物流运输中的堵点、难点问题，为企业提供更加畅通、便捷、安全的交通服务保障。

聚焦将阳江港打造成为“亿吨大港”，降低我市物流成本。推动阳江港内河集疏运项目、阳江站—盐田港铁港联动集装箱多式联运等项目规划建设。全面提升港口吞吐能力与泊位等级，强化风电装备运输及运维支持功能，拓展修船与海洋工程装备制造产业布局。

●市政务服务和数据管理局副局长黄昌健：破除数据壁垒  优化办事流程

依托一网共享平台打通数据互联互通，破除系统壁垒，提升行政效能。科学谋划全市全域数字化转型，依托公共数据有序共享实现各级各部门数据互通，夯实数据政府建设基础。谋划“人工智能+政务服务”项目，推出智能审批事项。

加强“i阳江·政策通平台”数据汇聚与政策推送，打通政策传递绿色通道，让企业和群众便捷获取政策。上线智能人工帮办专区解答政务咨询，提高政务服务智能化水平，提升办事体验。推进“综窗改革”，简化咨询导办、窗口及网上服务流程，提升政务服务质量。

■ 阳江日报记者/关雯静 曾宪雯