陈其顺

前不久，阳春市春湾镇应急指挥中心的大屏幕上，AI系统弹出一条红色预警。值班干部点开画面确认是村民在田边焚烧杂草，他当即在系统中调度，几分钟后，护林员已赶往现场。

从预警到处置，不到一刻钟。

“以前防火靠人盯，一个山头爬半天。现在屏幕上一目了然，AI比我们看得更远。”春湾镇干部说这话时，语气里带着几分自豪。

这是阳春市推进基层治理数字化转型的一个缩影。作为阳江的“山区大市”，阳春近年来以“党建引领+数字赋能”为抓手，让AI技术从“高大上”的概念变成基层干部手边“接地气”的工具。从“凭经验”到“靠数据”，这场变革不仅改变了工作方式，更蕴含着基层治理现代化的深层逻辑。

技术之变：从“人海战术”到“算力跑腿”

春湾镇地处阳春北部，山林面积广阔，防火任务繁重。过去每到清明、秋冬季节，全镇干部几乎全体上山值守，仍难免有盲区。

变化始于2023年底。春湾镇打造“数字春湾”基层治理平台，在重点林区布设智能感知设备，嵌入AI智能研判算法。系统能自动识别烟雾、热源异常，并实时推送预警信息，实现了数据精准分析、风险提前预警、资源科学调度。

“这套系统相当于给我们配了一个24小时不眨眼的‘哨兵’。”春湾镇干部介绍，平台上线以来，山林火情响应时间大幅缩短，干部巡山压力明显减轻。

更重要的是，AI正在从三个维度重构基层决策逻辑：一是从事后响应到事前预警。基层治理的痛点往往在于“发现太晚、响应太慢”。AI将治理关口前移，让“烟未起、先知悉”成为可能。二是从经验判断到数据支撑。过去“种什么、种多少”靠感觉，如今通过土壤、气候、市场数据的综合分析，决策有了科学依据。三是从单点应对到系统协同。从山林防火到河道治理，从渔船管理到耕地保护，一套系统可以统筹多个治理场景，实现“一屏感知、一网联动”。

技术赋能的核心，不是用机器取代人，而是让人做更擅长的事——决策、判断、共情，而把信息处理、风险识别、资源调度交给算法。

实践之果：从“盆景”到“风景”

AI赋能基层决策，阳春的探索不止于春湾镇。

马水镇石田村，数字技术为传统产业插上翅膀。这个种桑养蚕历史可追溯至20世纪90年代的村庄，过去村民最怕的是小蚕阶段——技术门槛高、风险大。2016年，在帮扶单位支持下，石田村成立桑蚕种养专业合作社，建设1600平方米蚕房专攻“小蚕共育”。通过标准化管理，合作社共育的小蚕成活率稳定在90%以上。如今，石田村桑田种植面积达2000亩，年产值约2000万元，带动200多户村民增收。合作社全年可培育小蚕24批，仅小蚕销售年产值就达100多万元。该村还建起蚕桑文化展馆并推出VR体验项目，让传统产业插上数字翅膀。

“粤智助”进村，村民办事不出村。在政务服务领域，阳春市大力推广“粤智助”自助机。目前全市投放368台，实现市、镇、村三级全覆盖，可为群众提供160余项高频事项办理。数据显示，“粤智助”用户数达13.8万人，共受理业务22万笔。

“以前办个证要跑镇上，来回大半天。现在村委会就能办，几分钟搞定。”一位村民的话，道出了数字治理的温度。

从这些实践中，可以总结出三重启示。一是能力是前提，培训必须“接地气”。技术再先进，干部不会用、不敢用，就是空中楼阁。阳春依托市、镇两级党校，构建融合式培训体系，大幅增加实操教学比重。2025年，阳江市党校系统组织的“AI赋能教学能力提升”专题培训，通过“专题讲座+案例教学+现场教学”模式，有效提升了基层干部的数字素养。二是场景是关键，应用必须“贴实际”。AI赋能不能“一刀切”。阳春紧扣山区治理实际，优先在防火、农业、政务服务等高频场景落地，让技术真正“沉”到基层。

三是制度是保障，激励必须“动真格”。阳春正探索将AI应用成效纳入干部考核，制定操作标准和责任清单，消除干部“怕出错”的顾虑。数据安全防线也在同步加固。

现实之困：从“会用”到“善用”还有多远

AI带来的改变显而易见，但并非所有基层干部都能顺利搭上这班“数字快车”。“说实话，一开始连账号都不会注册。”一位在山区乡镇工作了20多年的村干部坦言，突然要操作AI平台，“心里发怵”。

这种“不会用、不敢用”的现象并非个例。培训不接地气是重要原因——“参加过几次培训，老师在台上讲大数据、算法模型，我们听得云里雾里，回来还是不会用。”此外，网络基础设施薄弱、数据安全顾虑，也是制约因素。这些问题的存在提醒我们：数字治理的“最后一公里”，不在技术，而在人的能力。

针对这些短板，阳春正在打出一套“组合拳”。深化培训，构建融合式培训体系，教干部如何用AI平台查火情、分析农业数据、处理群众诉求；拓展场景，推动AI从防火、农业等单一领域向生态保护、乡村文旅、应急管理等多领域延伸；筑牢防线，规范数据管理流程，将数据安全纳入党校培训重点内容；完善制度，将AI应用成效与干部考核挂钩，让“愿用、善用”AI的干部有获得感。

治理之道：阳春答卷的深层启示

阳春的探索，不仅是技术层面的创新，更蕴含着基层治理现代化的理论启示。第一，数字治理的“最后一公里”在人的能力。技术可以快速部署，但人的能力提升需要久久为功。数字治理的关键不仅是“建系统”，更是“育人才”。第二，技术赋能必须坚守“为民”初心。AI再智能，也不能替代面对面的群众工作。“粤智助”让群众办事更方便，但干部的入户走访、矛盾调解仍然不可或缺。数字治理的温度，体现在技术与人性的平衡之中。

第三，基层治理现代化是“渐进式变革”。数字化转型不是“选择题”，而是“必答题”，但也不可能一蹴而就。阳春的路径是：从高频场景切入，从小切口突破，积累经验后再逐步推广。这种“小步快跑”的策略，降低了改革风险。

从春湾镇的“AI哨兵”到石田村的桑蚕产业数字化，从“粤智助”进村到党校培训的“AI课堂”——阳春的实践表明，AI赋能基层决策不是遥不可及的未来图景，而是正在发生的治理变革。

这场变革的核心，不是技术的炫目，而是决策逻辑的重塑：让数据多跑路，干部才能少跑腿；让算力替代人力，干部才能把更多精力用在服务群众上。

阳春市政务服务和数据管理局负责同志表示，阳春兼具山区与平原特色，数字化转型不是“选择题”，而是“必答题”。阳春将深化数据共享，打破部门壁垒，推动AI赋能基层决策提质增效。

数字浪潮奔涌向前，基层治理现代化的“阳春答卷”正在书写。让技术更有温度、让治理更接地气、让群众更得实惠——这幅智慧阳春的新图景，正从愿景走向现实。

（作者单位：阳春市委党校）