新故相推，日生不滞。回眸2023年，在新征程开局起步的关键节点，习近平总书记再次亲临广东视察，为广东现代化建设定向导航，赋予广东新的使命任务，极大振奋了全省上下奋进新征程的信心决心。

一年来，全市纪检监察机关坚决把思想和行动统一到习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神上来，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为做好纪检监察各项工作的强大动力，在省纪委监委和市委的领导下，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，忠诚履职尽责、敢于善于斗争，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，推动全市纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

坚持严管严治

着力锻造纪检监察铁军

过去一年，全市纪检监察机关坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把严和实的要求贯穿主题教育和教育整顿全过程、各方面，坚持严字当头、一严到底，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，着力锻造高素质专业化纪检监察铁军。

市纪委常委会发挥率先垂范作用，严格落实“第一议题”制度，共召开61次市纪委常委会会议、理论学习中心组会议，专题传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，重温习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，进一步增强对“两个确立”、“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。此外，举办8次主题教育专题读书班，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想，自觉用党的创新理论凝心铸魂，并坚持将“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改”贯穿始终，切实做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，保证了主题教育扎实有序开展，确保主题教育成果见行见效。

“这次培训对进一步锤炼队伍坚强党性、提升干部履职能力具有重要意义，我们将努力把学习成果转化为纵深推进纪检监察工作高质量发展的具体行动和实际成效。”2023年，市纪委监委举办全市纪检监察干部业务培训班，来自市县镇三级纪检监察系统、中央和省驻阳江各单位、市管企业和市管高校的517名纪检监察业务骨干分3期、共5天在市委党校参加集中培训，持续强化理论武装和纪检监察业务学习。

“全市纪检监察机关要紧扣‘铸就政治忠诚、清除害群之马、健全严管体系、增强斗争本领’的目标任务，从严推动教育整顿走深走实，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”去年3月，全市纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会召开，对以彻底的自我革命精神坚决维护队伍的先进性、纯洁性提出要求。

一年来，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要讲话和重要指示批示精神，把开展教育整顿作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

为了进一步深入查摆问题、剖析根源、落实整改，全市纪检监察机关建立健全制度145项，同时利用纪检监察干部违纪违法案例和忏悔录强化警示教育，组织干部观看警示教育片3597人次，并组织旁听职务犯罪庭审、参观廉政教育基地等，以“身边事”教育警示“身边人”。此外，通过组织开展革命传统教育，举办先进典型事迹报告会、廉洁故事会，召开纪检监察干部家属座谈会，全覆盖开展政治家访、廉政谈话等，强化正面引领和组织关怀，教育引导广大纪检监察干部在学史崇德、崇尚先进、见贤思齐中锤炼党性修养、赓续初心使命、砥砺品格操守，进一步增强廉洁自律意识，厚植廉洁思想根基。

聚焦“国之大者”

持续强化政治监督

2023年，全市纪检监察机关坚决扛起“两个维护”重大政治责任，紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦落实省委“1310”具体部署以及市委“433”工作安排，加强监督检查，以有力的政治监督确保党中央决策部署及省委、市委工作要求不折不扣落到实处、见到实效。

“耕地是粮食生产的命根子，耕地保护不容有失，各级党委和政府要时刻牢记‘国之大者’，切实扛起耕地保护和粮食安全主体责任。”2023年，市纪委监委指导各县（市、区）纪委监委把开展耕地保护专项监督作为政治监督的重要内容，坚持把监督“触角”延伸到镇村，做到不留死角、不留盲区，严查土地领域腐败和不作为、乱作为、失职失责等问题，督促整改新增农村乱占耕地建房36宗。

为压紧压实党委、政府耕地保护党政同责及相关职能部门监管职责，各县（市、区）纪委监委不定期组织纪检监察干部深入田间地头，对“大棚房”、土地撂荒问题等开展全面摸排，对各地违法图斑分布情况、各镇（街道）及部门整改推进情况、干部履职情况等进行全面摸底，收集群众身边的腐败和作风问题线索，实地了解惠农惠民政策落实、乡村民生项目建设等情况，零距离听民声、解民忧，督促有关镇（街道）、部门压实责任，彻底整改问题。

2023年也是我省实施“百县千镇万村高质量发展工程”的开局之年，全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，以“头号力度”抓好“头号工程”领域专项监督。市纪委监委制定出台监督工作方案、印发工作提示，紧盯重点项目、重大资金、重要环节，聚焦县域经济、城镇建设、乡村振兴、耕地保护、粮食安全、绿美阳江生态建设等，部署推动“百千万工程”监督工作落地落实。

去年9至10月，市纪委监委会同有关职能部门组成4个专项督查小组，采取“四不两直”方式，聚焦“百千万工程”实施情况开展专项督查，并对省专项督查组到阳西督查“百千万工程”反馈问题整改情况进行“回头看”。督查组共实地走访县镇村、部门、企业等197个场所，发现问题433个，形成6份督查情况专题报告和问题清单报告市委，推动及时整改，有力有效服务保障高质量发展大局。

“对下属单位大宗物资采购监管不力，下属单位违规发放高温补贴、违规支付工程款、重大事项没有上报局党组会研究、违规挤占业主项目资金利息；个别干部违规报销差旅费，违规转嫁伙食补贴……”去年9月，市委巡察组向18个被巡察党组织反馈了八届市委第三轮巡察情况。

过去一年，市委巡察工作扎实推进，“利剑”作用持续彰显。其中，八届市委第三轮常规巡察，共发现问题426个，问题线索23件；八届市委第四轮常规巡察统筹部署对市直医疗卫生机构、市属学校等18个事业单位开展政治巡察，着力发现并推动解决制约我市医疗卫生、教育领域高质量发展和群众急难愁盼的热点、难点问题。市县纪检监察机关根据市委巡察移交问题线索立案75件、处分54人。同时，强化巡察整改和成果运用，推动解决群众反映强烈问题139个，健全制度251项。

坚持全周期管理

一体推进“三不腐”

“阳江市城市管理和综合执法局原党组书记、局长林兜培涉嫌严重违纪违法，目前正接受阳江市纪委监委纪律审查和监察调查；阳江市政府党组成员黄太健涉嫌严重违纪违法，目前正接受阳江市纪委监委纪律审查和监察调查……”2023年5月11日至31日，市纪委监委在21天内通过官方网站、微信公众号，通报了6起现任或曾任处级领导职务的违纪违法干部被查处的案件信息。

回眸2023年，全市纪检监察机关立案1417件，同比增长28.6%，其中立案处级干部50人，同比增长66.7%；给予党纪政务处分1202人，同比增长29.4%；查处现任或曾任“一把手”178人，同比增长201.7%；坚持受贿行贿一起查，对行贿人立案57件，同比增长119%。市纪委监委追赃1.5亿元，同比增长278%。沉甸甸的反腐“成绩单”，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

过去一年，全市纪检监察机关坚持标本兼治、系统治理，不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力，有效贯通增强腐败治理效能，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，有效铲除腐败滋生的土壤条件。

为了压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，强化对“关键少数”的监督，市纪委监委协助市委制定阳江市贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》两个责任清单，去年共组织87名市管党组织“一把手”书面述责述廉，督促发挥“头雁效应”。同时，做深做实以案促改、以案促治，向案发单位或职能部门发出纪检监察建议书97份，督促医疗卫生系统建立健全制度233项，督促阳西县针对时任县领导陈里焱等人大搞工程腐败问题深化以案治本，出台《阳西县实施乡村振兴限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》。

过去一年，市纪委监委还不断丰富“不想腐”的实现途径、有效载体、具体办法，以近年来我市查处的严重违纪违法典型案件为素材，拍摄制作警示教育片、编印忏悔录，作为全市党员干部开展警示教育学习的“活教材”。在纪律教育学习月期间，全市共有346个部门、单位组织观看了相关警示教育片，累计观看人数达3.7万人次。各地各部门还根据工作实际，精准施策、分层分类开展形式丰富的警示教育，如督促案发单位召开专题民主生活会，组织党员干部现场旁听庭审、到广东阳江监狱开展现场警示教育等，用“身边人”“身边事”强化纪法警示教育，做深做实查办案件后半篇文章，着力提高党员干部拒腐防变免疫力。

“与其提心吊胆、惶惶不可终日，不如早日主动向组织坦白，争取宽大处理……”去年，全市共有9名干部主动投案。其中，阳西县政府原党组成员、副县长叶植劲为党的十八大以来全市首个因涉嫌严重违纪违法而主动投案的县（市、区）党政领导干部，充分彰显了全市纪检监察机关持续保持反腐败高压态势所带来的强大震慑，也体现了“惩前毖后、治病救人”方针和相关政策的强大感召，全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争有了新气象、取得了新成效。

持之以恒正风肃纪

全面加强纪律建设

“江城区双捷镇双捷村党支部委员、村委会副主任刘家增等12人，于2002年1月至2019年5月，以召开村会、扶贫走访、维稳工作等名义，以村委会没有开设饭堂为由在某餐馆消费共59.4176万元，长时间公款吃喝且村委会因拖欠餐费被法院强制执行，造成不良社会影响……”2023年，全市纪检监察机关坚持露头就打、常抓不懈，以严的基调强化正风肃纪，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，并通报曝光典型问题45起，持续释放震慑效应。

一年来，全市坚持纠“四风”树新风并举，坚持党性党风党纪一起抓，重拳纠治“四风”顽疾，共查处“四风”问题155个，批评教育和处理474人，其中处分390人，持之以恒加固中央八项规定堤坝。同时，推动深化纠治党员干部和公职人员酒驾醉驾及背后的风腐问题，全市立案83件，处分83人，分别同比增长219%、246%。

群众身边的不正之风和腐败问题是老百姓深恶痛绝、也是感知最强烈的。发生在群众身边的腐败和不正之风，有些看似小问题，实则侵占的是人民群众的切身利益，漠视的是人民群众的疾苦和期盼，伤害的是人民群众的感情，破坏的是党和政府同人民群众的血肉联系。

去年，全市查处群众身边腐败和作风问题223个，处分474人；统筹推进“惩腐打伞”常态化，全市对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案4件，处分6人，发出“三书一函”46份，整改率100%。此外，开展优化营商环境领域监督，全市查处营商环境领域问题80个，处分24人，移送检察机关审查起诉7人。严肃查处涉乡村振兴领域腐败的阳西县溪头镇政府原镇长蔡锦全，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

为抓早抓小、防微杜渐，2023年全市纪检监察机关坚持实事求是，准确把握从严管理监督和激励担当作为的内在统一关系，落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”批评教育和处理2384人次。其中，运用第一种形态批评教育和第二种形态党纪轻处分、组织调整的共达93%。

作风建设是一项系统工程，必须立足治本，坚持“三不腐”一体推进、纠树并举，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。去年，全市纪检监察机关不断推进完善纪法教育方式，督促全市各级党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）把党章党规党纪教育作为必修课。市委印发《2023年全市开展纪律教育学习月活动的意见》，并举办了阳江市2023年领导干部党章党规党纪教育培训班，市四套班子成员、全市各地各单位党政“一把手”共300多人参加。培训期间，市委、市纪委主要领导带头为全体学员分别作开班动员讲话和专题辅导报告，充分发挥‘头雁’效应，做到以上率下、率先垂范，带动全市党员干部发扬彻底的自我革命精神，自觉接受纪法教育，筑牢拒腐防变思想防线。

在纪律教育学习月期间，全市结合开展主题教育，以多种形式开展政治理论学习、党章党规党纪和法治教育、警示教育、廉洁文化主题活动，掀起纪律教育学习的热潮。各地各单位根据工作实际，通过组织党员干部观看警示教育片，举办领导干部家属警示教育会、“廉洁家风进万家”书法展、廉洁家风故事主题征文等一系列纪律教育活动，教育引导广大党员干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，弘扬党的光荣传统和优良作风，弘扬清正廉洁、担当作为、守正创新的时代新风，营造积极健康、干事创业的良好环境。

新思想引领新实践，新征程呼唤新担当。新的一年，全市纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态纵深推进新征程阳江纪检监察工作高质量发展，为推动综合实力实现新跃升、奋力谱写中国式现代化阳江新篇章作出新的更大贡献！ 王文清