市财政局机关党委组织党员开展重温入党誓词活动。

 十年磨一剑，一朝试锋芒。党的十八大以来的十年，是我市经济社会发展日新月异的十年，也是我市财政改革发展稳步向前的十年。

十年来，在市委市政府的正确领导下，在省财政厅的支持和帮助下，我市财政部门坚持党建引领，多措并举狠抓财政收入组织工作，全力保障民生、重大项目建设等重点领域支出，着力提升稳经济大盘政策效能，加快资金支出进度，拓宽财源，财政收入由2012年的43.12亿元增长到2021年的77.67亿元，尤其是近两年来，我市财政部门努力克服新冠肺炎疫情、减税降费等影响，多措并举实现了财政收入的增长，为阳江经济社会实现跨越式发展提供了不竭动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

■ 文字/简梅芳  李柳枝

■ 图片/李向东  梁文栋          关天龙

抓党建强引领

十年来，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，以党建引领凝聚发展力量，全力服务阳江加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市。

坚持把党的政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓牢抓实，真正在学懂、弄通、做实上下足功夫，筑牢信念基石。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，通过严肃党内政治生活、重温入党誓词、党员过“政治生日”等形式，推动政治忠诚教育融入日常、抓在经常。建立政治要件闭环落实机制，建立工作台账，专人盯办，确保事事有着落、件件有回音。全面落实“第一议题”“三会一课”等制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”，推动学习贯彻常态化制度化。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，扎实抓好建党100周年庆祝活动和党史学习教育，引导全局党员干部自觉传承红色基因、牢记初心使命。

2022年全市财政工作会议召开。

扎实推进基层党组织建设。十年来，市财政局深入贯彻机关基层党组织工作条例，全面落实加强基层党建三年行动计划，推动局机关党组织全面进步、全面过硬。树立一切工作到支部的鲜明导向，组织开展党支部达标创优，扎实推进党支部规范化标准化建设。2021年市财政局机关党委评为市先进基层党组织，局第一党支部评为市直机关先进基层党组织。深入开展模范党支部创建和“双带双争”活动，结合“双报到”工作要求，深化“党员亮身份、党群心连心”活动，在疫情防疫、脱贫攻坚、创文巩卫等工作中，充分发挥党员先锋模范作用。

围绕中心展现新担当新作为。过去十年，市财政局突出“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”导向，在落实市委市政府部署要求上，坚持走在前、作表率，在财政工作中充分发挥党建引领作用。全力支持打好疫情防疫攻坚战。积极履行财政职能，成立了疫情防控资金保障工作领导小组，及时启动突发公共卫生事件应急保障工作机制，以“急事急办、特事特办”为原则，做好疫情防控的财政应急保障工作。成立局机关志愿服务队，多次参与社区疫情防控工作和大规模核酸筛查工作，深入开展创文宣传、环境卫生等党员志愿服务。全面融入全市工作大局，为推动乡村振兴，累计选派驻村第一书记、工作队员、党建指导员9人。深化和谐机关建设，领导带头，推动谈心谈话走深走实，大力营造团结、和谐、高效的工作氛围。近十年来，市财政局获得广东省文明单位、广东省脱贫攻坚突出贡献集体、阳江市关心下一代工作先进集体等一系列荣誉表彰。

兜“三保”保稳定

“三保”关系政府有效履职和人民群众切身利益，是促进地区经济协调发展的基础，是保持社会稳定的“压舱石”，必须作为财政预算安排的重中之重。为应对经济新的下行压力、稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间以及实施新的组合式税费支持政策，近年来，全市财政部门落实积极的财政政策，把更多资金送到基层，牢牢兜住基层“三保”底线，切实提升群众“幸福感”。

做足做实“三保”预算编制。深入推进“零基预算”，坚决扭转传统“基数+增长”的预算编制方式，全市各级财政部门成立“三保”工作领导小组，压实主体责任，切实解决“没钱花”和“钱花不出去”并存的问题。坚持有多少钱办多少事，量入为出、节用为民，集中财力办大事、惠民生。突出“压一般、保重点”，切实加强预算管理，合理安排预算，优化支出结构，全面落实保障责任。近两年来，我市“三保”预算支出在140亿元左右，占“三保”可用财力比重60%以上，资金规模全覆盖教育经费支出、卫生健康支出、重点群体工资发放支出、公用经费支出等“三保”支出需求。其中“保工资”方面，经统计，近十年我市行政事业单位人员工资年均增长15%以上，比一般公共预算收入平均增速高出近10个百分点，在收入增长缓慢的情况下，大力统筹财力保障工资稳步增长，切实兜住了“三保”底线，有力维护了社会稳定大局。

市财政局党员干部到百利广场开展核酸检测志愿服务。

优先安排“三保”预算支出。坚持把“三保”作为预算安排的重中之重，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严格按照国家标准落实好“三保”保障。把“过紧日子”要求贯穿于财政工作的全过程各方面，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”。推动“过紧日子”要求制度化常态化，使“过紧日子”理念深入人心，大力压减一般性支出，把节省下来的资金优先安排用于落实“三保”保障。同时，坚持公共财政主要投向民生领域，2022年共有42件民生保障项目纳入“三保”预算，用于养老、义务教育、基本医疗等基本民生方面的支出达64.8亿元。

牢固树立全市“一盘棋”思想。一方面，加大对县区转移支付力度，牢固树立“县级为主、市级帮扶”科学管理和分配资金，坚持财力向基层县区下沉，保障县区政府履行职责的财力需要，确保市县财力“只增不减”。近年来，我市年均下达县（市、区）转移支付资金123亿元，其中一般性转移支付资金106亿元，转移支付注重向重点民生领域和财政困难地区倾斜，切实支持县（市、区）保基本、兜底线。另一方面，持续完善“三保”专户管理机制，专门归集省市县财政安排的财力性补助和补助个人的基本民生资金，实行专款专用，省级补助资金直达专户，确保资金优先用于国家和省定“三保”支出，做到全覆盖、零死角，确保资金“下得快、管得严、用得好”。

严肃财经纪律提高资金使用效益。履行好资金监管责任，加强日常监管，适时开展“三保”领域资金核查，做到“横向到边、纵向到底”，将兜牢兜实“三保”底线核查贯穿预算编制、预算执行、绩效管理全过程。落实做细县级“三保”支出预算审核、工资专户管理、执行监控以及风险防范和处置机制，将全市6个县（市、区）全部纳入监控范围。通过地方财政运行监测系统逐旬逐月填报“三保”预算执行情况，每旬每月根据风险程度按红、橙、黄、绿四种颜色进行分类监测，按照“年度总预算+月度执行”的模式进行统计监测，将“三保”关联度密切的保工资执行率、保运转执行率、保基本民生执行率3项指标作为“红灯”指标，对存在风险预警的县（市、区），通过电话及粤政易提醒、要求县（市、区）上报“三保”预算执行书面说明、发放提醒函到具体责任人、实地调研等方式，责令限期整改，及时研判和解决“三保”风险问题，做到“花钱必问效、无效必问责”，充分发挥绩效结果导向和激励约束作用，确保资金花得安全、用得高效。

拓财源促发展

近年来，市财政局坚持统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求，强化收支管理，着力保障和改善基本民生，提高资金使用绩效，推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。

财政收入实现高质量快速增长。近年来，全市一般公共预算收入持续增长，收入堆头不断壮大。特别是2021年，全市一般公共预算收入完成77.67亿元，同比增长18.21%，增幅排名仅次于珠海市，在全省排名第2位，位居粤东西北地区第1位。其中税收收入占一般公共预算收入比重达到68.66%，在全省排名第9位，位居粤东西北地区第3位，收入质量良好。财政收入高质量快速增长，有力地印证了近年来我市在经济高质量发展新征程上迈出的坚实步伐、取得的显著成就、开创的喜人局面。

落实新的组合式税费支持政策。近年来，国家减税降费力度持续加大，特别是今年国家出台新的组合式税费支持政策力度空前，其中大规模增值税留抵退税更是政策的“重头戏”。市财政局立足“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”，拿出“真金白银”推动新的组合式税费支持政策落地落实，有效地缓解了企业的资金压力，增添了企业渡过难关的信心和前行动力，让企业倍感振奋，彰显了市财政局维护宏观经济大盘稳定的政治担当，也激发了市场活力，进一步涵养税源，夯实财政增收基础。

统筹财力打造我市新经济增长极。近年来，在省级政策及配套资金支持下，我市统筹财力打造可持续发展的新经济增长极。统筹财力超40亿元支持阳江滨海新区（阳江高新区）基础设施建设，超20亿元支持广东（阳江）国际风电城建设，通过PPP模式总投资67亿元建设广东省滨海旅游公路阳江段、总投资10亿元建设阳江港进港航道改造工程等，使得近年来阳江滨海新区（阳江高新区）财政收入显著增加，带动全市财政收入增速和质量均迈上新台阶，阳江经济也逐步从以五金刀剪为主的传统制造业转向依靠合金材料、装备制造、绿色能源等支柱产业发展，经济社会迈上高质量发展的快车道。

债务风险零预警助力我市经济发展安全可持续。在省的大力支持下，截至2021年，我市债务风险持续三年处于绿色零预警（风险等级红橙黄绿，绿色为风险最低）。从2018年我市进行隐性债务摸底时的余额144.76亿元，到2021年11月25日我市隐性债务余额全部“清零”，实现了我市全域无隐性债务的目标。债务风险连续三年绿色零预警、实现全域无隐性债务，彰显了我市政府举债规范合理有序，为我市经济发展腾出了举债空间，打造了我市经济发展可持续的“安全阀”。

数字财政系统赋能助力财政快发展。市财政局于2020年1月开展数字财政系统建设工作，“一把手”亲自抓、“一盘棋”齐发力，于2021年1月在全省首批全面上线，实现了财政业务规范化和系统一体化，以及数据大集中、大监控、大分析、大应用，各环节可一网通办、秒办秒拨，为财政科学决策提供有力支撑，更好地服务经济和民生，工作得到了省财政厅的高度肯定和表扬。

凡是过往，皆为序章。站在新的历史起点上，阳江财政部门将以更高政治站位、更强使命担当、更实工作举措、更深为民情怀、更严工作作风，继续开创财政各项工作新局面，为满足人民群众日益增长的美好生活需要作出新的更大贡献。

十八大以来我市民生类支出占当年支出比例

阳江财政·话未来

阳江市政协副主席、市财政局局长冯秀恳：

这十年来，全市财政系统踔厉奋发、砥砺前行，以党建引领促发展，凝心聚力谱新篇；这十年来，全市财政系统攻坚克难、破冰前行，将财政蛋糕越做越大，财政实力不断增强；这十年来，全市财政系统真抓实干、精准发力，财政保障持续加力，民生福祉持续增进。

沧海横流，方显英雄本色。当前财政支持稳定经济大盘，我们要用好存量政策，紧跟形势变化挖掘政策潜力，坚持系统集成协同高效原则，及时谋划增量措施。目前全国经济处于企稳回升的关键时间点，阳江财政部门要主动挑起大梁，在逆势中积极作为，继续深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，强化“以政领财、以财辅政”，保质保量完成全年财政经济发展目标，为推动我市经济稳步发展贡献财政力量，喜迎党的二十大胜利召开！

2022年会计专业技术初、高级资格考试圆满完成。

江城区财政局局长梁文时：

江城区财政部门将继续锐意进取、砥砺奋进，奋力扛起江城财政新的使命担当。进一步强化政治引领，聚焦干部业务能力建设和作风建设，多措并举激发队伍整体活力。规范直达资金支出，用好用足债券资金，精心组织财政收入，坚持科学高效多渠聚财，高效落实减税降费和助企纾困政策，积极优化营商环境，切实兜牢兜实“三保”底线。实事求是、科学合理谋划2023年预算总盘子，积极推动预算管理改革向纵深发展。

阳东区财政局局长许炳旋：

阳东区财政部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，强化预算收支管理，用好地方政府专项债券资金，兜稳“三保”底线，确保全区经济平稳运行。围绕“融湾先行”攻坚行动，全面深化乡镇财政管理体制，积极推进区属国企改革，强化行政事业性国有资产管理，完善政府购买服务机制，为阳东区经济社会发展夯实基础。

阳春市财政局局长梁健：

阳春市财政部门牢固树立“过紧日子”思想，坚持“尽力而为又量力而行”的理财方针，加快项目推进，大力挖潜增收，调整支出结构，兜牢“三保”底线，落实减税降费政策，加快各项资金支出进度，加强债务管理，发挥好财政在稳经济大盘方面的积极作用。

阳西县财政局局长李孟新：

阳西县财政部门坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省市县稳经济决策部署上来，坚决扛起政治责任，忠诚履职，充分发挥财政职能，主动担当作为，努力提高财政收入质量，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线，深化财政改革，编好编实2023年预算工作，以钉钉子精神抓好各项财政决策部署贯彻落实，为阳西县经济平稳运行贡献财政力量。

共青湖公园。

海陵区财政局副局长莫智淋：

站在新的历史起点上，海陵区财政部门必将坚定信心、担当作为，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，研究提出解决问题的新思路、新举措，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇争先，迎着中华民族伟大复兴的光明前景阔步前行。

阳江滨海新区（阳江高新区）财政局局长冯永放：

阳江滨海新区（阳江高新区）财政系统将坚决扛起政治责任，充分发挥财政职能，主动担当作为，认真贯彻落实上级关于稳住经济的决策部署和市委“123+N”工作安排，为奋力打造“两个定位”新高地，为稳住经济增长促进高质量发展贡献财政力量。