北惯镇平地村党群服务中心外的党建广场。受访者供图

基层强则国家强，基层安则天下安。党群服务中心是党联系服务群众的“最后一公里”，也是阳东推进基层治理出新出彩的重要阵地。

今年以来，阳东区委组织部重点聚焦党群服务中心存在的阵地功能弱、服务针对性不强等突出问题，着力扭转“重建设、轻服务”的惯性思维，紧扣群众“急难愁盼”问题精准发力，推动全区党群服务中心从单一办公场所向凝聚党心民心、富有活力动力的“群众之家”改造升级，持续增强居民幸福感和获得感。为“百千万工程”注入基层党组织更强、更专的引领式新动能。

阳江日报记者/许倩   通讯员/马铧芳

从“问需”到“问计”  提升服务精准度

群众的需求在哪，基层党组织的服务就要跟进到哪。记者从阳东区委组织部获悉，自2025年初《阳江市村、社区党群服务中心提质行动工作方案》印发以来，阳东就坚持以需求清单为牵引，大力推动服务供给从粗放式向精细化转变，让党群服务中心真正成为群众愿意来、经常来、喜欢来的“百姓之家”。

“问需”于民的内核是“问计”于民。通过网格走访、议事会、线上平台等多种渠道，阳东常态化收集、梳理群众具体诉求，形成群众诉求清单并转化建立服务清单，在供给端积极创新资金保障和运营模式，鼓励村（社区）拓宽资金来源渠道，包括盘活集体资源、争取共建单位支持、引入社会资本、开展低偿或公益服务等，增强自身“造血”能力，为开展服务提供坚实支撑，确保群众反映的问题件件有回音、事事有着落。

在北惯镇平地村，从适老便民设施多，到健身阅读空间广，再到“出租屋党支部”阵地新，外来工子女入学、办证、权益保障服务一站式配齐，党群服务中心的功能近年来可谓“花式上新”。看中心外围，充电桩、智慧停车场、党建广场及21家商铺构成的“15分钟生活圈”，共同织就服务于工业园内企业和全体村民的一大便民网络。

“如今的平地村，已成为7000多名外来务工人员的‘第二故乡’。”北惯镇平地村党总支书记郑永渐表示，他们以“微改造”提升阵地功能，将党群服务中心二楼闲置办公室盘活为出租屋党支部活动室，在管好流动党员的同时增设健身房；翻新党建广场，打造本村人和外来工的交融舞台；开发留用地发展“物业经济”，为村集体增收添活水。通过扎实的“硬件+软件”升级，同步为周边企业搭建集政务服务、矛盾调解、职工帮扶于一体的综合服务平台，党群服务中心切实打通了服务群众的“最后一米”。

为提升服务精准度，阳东高度重视基层阵地服务队伍的专业化和多元化配置，优选专职工作人员，有效整合驻镇帮扶工作队、驻村选调生、科技特派员、“双百”社工、志愿者等力量，组成“专兼结合、能力互补”的服务团队，为基层党组织发挥战斗堡垒作用奠定坚实人才基础。

重塑服务空间  推行阵地微改造

服务空间的容量很大程度上决定了服务功能的边界。如何最大限度地提升全区171个村（社区）党群服务中心的空间利用效率和服务覆盖范围？阳东摒弃大拆大建理念，推崇“因地制宜、小改实用”，比如，城市阵地注重打破空间功能固化的模式，通过灵活隔断、功能复合等方式，使同一空间匹配会议、培训、活动、休闲等多种用途。

东城镇凤凰社区党支部书记何少平介绍，以“便民、利民、惠民”为核心，党群服务中心通过空间重构、功能重塑、阵地延伸，推行“会议室+培训室+活动室”弹性切换模式，灵活适配课堂、亲子、实训等多元场景，精准匹配不同群体需求，最大化空间效能。

同时，统筹整合党群、文明实践等多方资源，下沉服务场景，在公园、商圈、小区布局6处延伸阵地，重点打造广博峰景扬光党群驿站，实现“服务跟着群众走”，打造各种“弹性”空间，缩短党群服务半径，让居民在休闲娱乐中享受到便捷服务。

近两年，凤凰社区累计开展惠民活动50余场，服务群众近2000人次，精准守护“一老一小”、关爱特殊群体及新就业群体，实现老有颐养、小有乐玩、众有归属。何少平补充说，前不久，社区党支部探索“用场地换服务”的新型运营模式，面向社会公开招募“社区合伙人”，以免租或优惠方式换取公益、普惠便民服务进阵地，依托居民需求构建“需求、资源、服务”三张清单闭环，推动服务从“普遍覆盖”转向“精准滴灌”。

另外，农村阵地则更加突出与乡村实际需求相结合，整合闲置资源，从标准化建设向多元化服务功能拓展，将党群服务中心建设成集乡村振兴、人才服务、文化休闲等多功能于一体的综合平台。比如，大沟镇整合原计生办办公楼，建成集党群服务与人才驿站功能于一体的综合阵地；塘坪镇北甘村易址重建服务中心，并拓展党建文化广场及公园，成为村民休闲娱乐和节庆相聚的大本营。

创新共治机制  凝聚治理向心力

随着基层阵地更多精准化、多元化服务涌现，阳东逐步打破“条块分割”的基层治理壁垒，通过机制创新，凝聚共治合力，使党群服务中心升华为撬动多方共治、共建、共享的重要支点。

在优化组织架构方面，阳东积极探索在住宅小区、产业园区等建立功能型党组织，将党群服务阵地嵌入其中，打造居民议事、协商解决问题的平台。

比如，东城镇凤凰社区广博峰景小区成立全市首个物业与业委会联合党支部，并设立“扬光党群驿站”，打造了业主解决小区物业管理等难点痛点问题的重要平台。北惯镇平地村探索构建镇党委、村党组织、村民小组、党员中心户四级共建的党建网格，深化“板凳议事会”制度，促进议事共商，有效推动“民事民议、民事民办、民事民管”。

在深化区域党建共建方面，阳东推动村（社区）党组织与驻区单位、龙头企业党组织等结对共建，扩展共建维度，推动更多党建资源和专业服务力量下沉基层。

东平镇允泊村党总支书记冯分好介绍，立足毗邻阳江核电基地的区位优势，允泊村党总支创新“党建引领、村企融合、资源共享、发展共促”机制，与阳江核电各党支部将共建范围从单个党总支扩展到多个党总支和党支部，深度整合党建力量，在基础设施建设、民生服务保障、产业发展帮扶等方面协同发力，通过拓宽村道、铺设沥青路面、安装智能太阳能路灯等，完善乡村硬件配套，提升群众生活品质。允泊村还与阳江核电合作成立村集体企业，运营两年来已实现营收260余万元，为村集体增加纯收入近100万元，走出了一条村企共建促振兴的帮扶新路子。

从试点探索到全域推广，阳东深入推进党群服务中心提质行动的关键，在于始终坚持“以群众需求为导向、以机制创新为动力、以实际成效为检验标准”。通过优化服务供给，增加群众福祉；深化阵地改造，提升承载能力；协同机制创新，凝聚共治合力，阳东有效激发出党群服务中心更强大的“红色引擎”效能。

下一步，阳东区将持续深化党群服务中心提质行动，以更高标准、更实举措筑牢基层党建“最后一公里”，让红色阵地持续释放惠民红利，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平书写全新答卷。