江城区人民检察院组织人员开展食品安全领域公益诉讼线索专项排查工作。

阳江市人民检察院检测人员对照标准比色板，开展肉源性快速检测比对工作。

阳春市人民检察院和阳春市市场监督管理局执法人员进行公益诉讼“回头看”。

食品药品安全事关群众身体健康与生命安全，是最基本的民生福祉。近年来，市检察院充分发挥公益诉讼检察监督职能，严格落实食品药品安全“四个最严”要求，纵深推进“食药安全益路行”检察公益诉讼活动，高质效办理食品药品安全领域公益诉讼案件，以法治之力促推食品药品安全全链条治理。

活动开展以来，我市检察机关聚焦群众关注度高的食品药品安全问题，共办理食品药品安全领域行政公益诉讼案件55件，制发检察建议30份、磋商函25份，并持续深化一体履职、综合履职、科技赋能，推动安全隐患排查、监管短板补齐，力促实现源头治理、社会共治，全力守护人民群众“舌尖上的安全”与用药安全。

■ 文/盘聪颖   高  望   徐玉花 

■ 图/市检察院提供

杜绝“以假充真”

筑牢外卖食品

安全防线

随着互联网餐饮行业飞速发展，线上外卖已然成为不少市民日常就餐的主流选择。然而，部分外卖商家违规经营的乱象也随之滋生，其中以鸭肉冒充牛肉售卖餐品的欺诈经营行为，更是严重侵害广大消费者合法权益，扰乱网络餐饮市场经营秩序。

2025年初，市检察院公益诉讼部门通过“12345+12309服务热线协作机制”发现，辖区内多家餐饮店铺存在食品安全与经营诚信问题。这些商户为最大限度压缩经营成本、赚取高额利润，摒弃诚信经营底线，大批量采购低价鸭肉，经过腌制入味、调料调色、重味炖煮等多重加工手段，彻底掩盖鸭肉本身肉质口感与食材原味，将加工后的鸭肉冒充牛肉或羊肉，制作“牛肉小串”“羊肉小串”等各类菜品对外售卖。

此类假冒食材售卖行为隐患重重，一方面商户使用的低价鸭肉食材无法溯源；另一方面商家以假充真、虚假售卖，刻意误导消费者，违背市场公平交易原则，严重侵犯消费者知情权、公平交易权。除此之外，排查中还发现部分涉事外卖店铺存在销售过期食品、缺失进货台账等食品安全问题。

针对外卖餐饮领域的突出问题，市检察院立足公益诉讼检察职责，迅速固定相关违法证据，梳理问题清单，精准厘清监管职责，第一时间向相关部门制发检察建议，督促切实履行食品安全监管主体职责。

随后，相关部门迅速开展网络餐饮行业专项清查整治行动，就餐饮服务经营者在食品安全管理、制度执行、设施设备和场所环境等方面存在的食品安全风险隐患开展排查整治，并对随机抽取的部分食品进行牛羊源性成分、鸭鹅源性成分快速检测，严厉打击以假充真、卫生不达标等食品安全违法行为。同时落实后续整改举措，对存在鸭肉冒充牛肉经营行为的店铺依法进行查处，责令停业整改、没收违规食材、作出行政处罚，起到强有力震慑作用。整改期间，共出动执法人员1102人次，检查餐饮店828家，下达责令整改通知书113份，取缔无证经营15家，立案查处74宗。在此基础上，进一步扩大检查范围，就农贸市场和学校食堂肉类开展快速检测工作6254批次，其中22批次不合格产品已依法处置，并查办肉制品违法案件14宗。在检察监督与行政监管双向发力之下，全市销售假牛羊肉乱象得到有效整治。

除此之外，我市检察机关督促监管部门提高对餐饮经营环节的食品安全抽检频次，加强对夜市餐饮服务监督检查和外卖餐饮服务日常监管，并指导行业协会参与食品安全宣传培训和食品安全治理工作，督促餐饮服务经营单位严格落实食品安全主体责任，强化网络餐饮社会共治共管，构建食品安全社会共治新格局。

整治团购乱象  守住群众“家门口”食品安全

社区团购凭借品类齐全、性价比高、配送便捷等优势，逐渐成为市民采购生活物资的重要渠道。但在行业快速发展的过程中，重配送效率、轻安全管理的弊端日益凸显。

2025年6月起，市检察院公益诉讼部门深入城乡居民小区，实地走访辖区内各类社区团购自提点，全面排查梳理自提点存在的安全隐患，发现不少自提点设置不规范，大多选址随意，没有固定合规的食品存放场地。部分自提点依附街边杂货店、五金门店、临街小商铺甚至居民住宅一楼搭建区域设立，场地狭小杂乱，达不到食品存放经营标准。

在食品储存管理方面，诸多自提点缺失必备的冷藏、冷冻储存设备，酸奶、速冻食材、熟食卤味等需要低温恒温保存的食品，全程在常温环境下堆放，夏季高温天气极易导致生鲜食材腐烂变质、熟食快速变质，易引发食品安全事故。

2025年7月，市检察院会同有关部门在全市部署开展团购平台自提点食品贮存规范治理专项行动，聚焦食品冷冻冷藏贮存条件缺失、贮存环境脏乱、未配备食品贮存容器等突出问题，全面规范贮存行为，压实平台及经营者主体责任。

相关部门迅速开展整治行动，先后约谈两个相关平台广东地区负责人，指出问题并要求平台严把自提点准入关，建立健全并执行相关管理制度，完善投诉举报处理机制，并加强人员培训，签订食品安全承诺书。同时，组织对全市343家以上两个平台的自提点进行了排查，全面整治自提点食品贮存环节的风险隐患。

在多方协同整治之下，辖区社区团购自提点整体经营面貌得到显著改善，脏乱差现象得到有效治理。我市检察机关持续跟进整治落实情况，推动监管部门建立社区团购长效监管机制，将全市团购自提点纳入常规的食品安全管理体系，与平台建立沟通会商机制，要求平台报送自提点新增台账，持续开展食品安全宣传教育，切实守好群众“家门口”的食品安全关口。

严查挂名执业  规范医疗行业执业秩序

规范有序的医疗执业秩序，是保障群众就医安全的根本前提。近年来，线上问诊愈发多元，线下各类基层诊所、民营医疗机构数量持续增多，部分医疗机构铤而走险违规聘用挂名药师，滋生药师在册不在岗、空挂资质行医的行业乱象，严重扰乱正常医疗执业秩序，成为“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动重点攻坚的医疗领域问题。

2025年，我市检察机关强化数字检察工作理念，基层检察院通过应用“药店执业药师人证分离”大数据法律监督模型，发现执业药师社保缴纳单位与注册登记单位不一致的线索。经深入核查后发现，多家药店的执业药师是医疗系统从业人员或学校医务机构人员，其仅将资格证“挂靠”于药店以获取报酬，并未实际到岗履行处方审核、用药咨询等职责。现场走访还发现，多家零售药品企业存在未依法配备并展示执业药师、配备的执业药师注册证已过有效期等不规范情形，处方审核和处方药销售管理环节存在严重漏洞。

“执业药师是开展药品质量管理和提供药学服务的专业力量，是合理用药的重要保障。药品零售企业按规定配备执业药师，对维护公众用药安全具有重要作用。”市检察院第四检察部主任戴炳水说。执业药师违规出租、出借执业资质证书，严重违反《中华人民共和国药品管理法》《药品经营和使用质量监督管理办法》等相关法律法规，破坏医疗行业公平公正的从业环境，损害群众就医切身利益。此外，执业药师违规挂证的行为，造成药店无法在营业时间随时为购药者进行处方审核、用药咨询，易导致处方药的滥用，存在用药安全隐患。

为严厉打击药师挂名执业违法行为，肃清医疗行业不良风气，市检察院充分固定并完善相关证据材料，厘清医疗行业监管职责，及时向辖区相关部门制发检察建议，督促全面开展医疗行业执业乱象专项排查整治，进一步加强对药品零售企业经营行为的监督检查，开展执业药师“挂证”整治工作，规范药品经营秩序和执业药师执业行为。同时，加强药品安全普法宣传活动，发放相关宣传资料9000余份，切实保障药品销售安全。

食药安全无小事，一枝一叶总关情。下一步，全市检察机关将认真贯彻党的二十届四中全会“强化检察监督”“加强公益诉讼”要求，牢牢把握食品药品安全是重大民生工程、民心工程和公共安全的重要内涵，更加聚焦人民群众反映强烈、关注度高的食品药品安全深层次问题，深化一体履职、综合履职，强化数字赋能、科技赋能，推动源头治理、系统治理，以更高标准、更实举措守护好人民群众“舌尖上的安全”和用药安全。