制度化透明化管理唤醒“沉睡”资源

阳江深入开展农村集体“三资”整治

制度化透明化管理唤醒“沉睡”资源

2026-03-15 来源:阳江新闻网

寿长河畔的“蚝享寿”驿站,通过农文旅融合发展,每年给寿长村增加20多万元村集体经济收入。陈建华 摄

■ 阳江日报记者/杨辉南 

“公平、公正、透明。”3月11日,在阳东区大沟镇寿长村的“蚝享寿”驿站,寿长村党委书记、村委会主任雷自妥谈起自己在村里20多年的“管钱”经验,脱口而出这三个词,“只有这样做才能让村民信任、信服。” 

如同寿长村一样,广大村民期待的公平、公正、透明的农村集体“三资”管理正逐步成为日常。近年来,我市深入开展农村集体资金、资产、资源“三资”专项整治工作,进一步完善农村集体“三资”管理体系,切实维护农村集体经济组织和群众利益,推动全市710个行政村集体经济收入总量提升约8%,农村居民人均可支配收入连续6年居粤东粤西粤北第一。 

清产核资全面覆盖 

“糊涂账”变成“明白账” 

“村里的每一笔开支都清楚明白。”在寿长村的党群服务中心,雷自妥向记者谈起最近村里的支出,细数村集体经济收入的每一个构成部分,村里每一项资产都有记录,有公开。 

为了进一步开展清产核资,我市创新性开展农村集体资产精准清查镇、村、组三级签名责任制,由乡镇党委书记、村党组织书记、村民小组长对资产清单清查结果签字背书,有力推动农村集体“三资”清仓见底。 

如今,像寿长村一样的“明白账”成了我市农村集体“三资”管理最基本的要求。全市共10305个农村集体经济组织,已完成三级签名责任制工作的有10281个,覆盖率达99.8%。 

“我市还推动农村集体资产数据、资产交易、资金管理100%纳入广东省农村集体资产监督管理。”市农业农村局发展规划与改革科负责人黄伟杰表示,这样有助于进一步做好数据自查校验和分析质检,实现纠正错报、清查漏报、杜绝瞒报,让农村集体“三资”管理更清晰透明。 

2025年,全市农村集体资产录入广东省农村集体资产监督管理平台总数超50000宗,较2024年增加17000多宗,房屋和建筑物面积由92.71万平方米增至270.33万平方米,集体土地面积由395.59万亩增至573.36万亩,农村集体资产上图率超99%。 

此外,超长期、超低价问题合同实现全面清零。自开展农村集体“三资”专项整治至今,全市累计发现并核定超长期、超低价合同共365宗,其中超长期合同317宗,超低价合同48宗,已全部整改完成,整改率达100%,整改后合同金额增收150.715万元。

管理制度化透明化 

打消质疑凝聚民心 

“每一宗‘三资’的处置,都要严格执行‘四议两公开’程序。”江城区城西街道第一埒村党总支书记、村委会主任朱远超谈起农村集体“三资”管理,态度很明确地表示,必须走向制度化、透明化,才能让“三资”管理长效运营。 

在第一埒村,要处理一宗农村集体“三资”,需要由村党组织提议,再经过“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议,最后公开决议和实施结果,并引入村民理财小组、村务监督委员会等第三方监督全程参与。 

“信息全程公开,村民全程参与,自然打消了背后议论的声音。”朱远超表示,村民有异议、有建议可以当场提出,共同商议解决,这样既有利于推进“三资”管理,还能增强村庄的凝聚力,齐心协力发展村集体经济。 

而且,农村集体资产交易在“粤农交”平台还要“应上尽上”,村民随时可以查询交易情况。随着农村集体“三资”管理走向制度化,我市农村集体资产交易收入实现全面提升,资产交易宗数、成交金额都比专项整治前有了大幅提升。 

“制度的规范化、信息的公开化,让‘三资’管理透明化。”黄伟杰介绍,通过“流程标准化”减少人为干预,并依托“粤农交”农村产权流转交易平台,将制度流程嵌入操作环节,实现“线上留痕、线下可查”,可以杜绝“选择性执行”,让农村集体“三资”成为“阳光账”。 

“三资”高效利用 

因地制宜发展产业 

“来,看看大沟特产。”在寿长村的“蚝享寿”驿站,负责农副产品小商店的村民雷计光看见游客的到来,热情地打起招呼。“蚝享寿”驿站紧邻寿长河,既有民宿、餐饮、农副产品小商店,还有宽阔的露营基地,通过农文旅融合发展,每年能给寿长村增加20多万元的村集体经济收入。 

“盘活农村集体‘三资’,为的是因地制宜发展产业。”大沟镇党委委员唐艺娟介绍,土地资源盘活后,寿长村依托寿长河国家湿地公园生态大环境,以及大沟“渔牧田园”乡村振示范带、寿长蚝养殖基地,高标准打造“蚝享寿”驿站,开发滨海主题商业街,形成农村经济的新增长点。 

阳春市三甲镇则通过“资源超市”模式,正激活乡村资源。三甲镇构建了“线上平台+线下门店”的现代化管理体系,将分散的耕地、林地等资源集中“上架”、规范流转,推进发展规模化经营。2025年,三甲镇“资源超市”平台累计成交金额628万余元,交易流转呈现活跃态势。 

“要高效利用农村集体‘三资’,让其成为发展村集体经济的丰厚‘家底’。”黄伟杰表示,农村集体“三资”管理走向制度化、透明化,为的是更好地发展村集体经济,让更多村民共享发展成果。这需要因地制宜培养一批了解村情民俗、能用好村集体经济资源的“领头雁”式人才队伍,聚焦乡村特色资源禀赋,促进城乡资源互动,推动农业产业链向高附加值延伸,探索多种形式的一二三产联动发展模式,把更多就业机会和增值收益留在农村、留给农民。


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