民生关注

■ 阳江日报记者/官文婷

如何实现服务更惠民、收费更透明、安葬更生态？3月30日，新修订的《殡葬管理条例》正式施行。这是原条例自1997年施行以来的一次全面修订，从制度层面明确殡葬公益属性、规范服务流程、倡导绿色新风，为维护群众合法权益、规范殡葬活动、推动殡葬行业健康有序发展筑牢根基。新规有哪些关键变化？阳江实施情况如何？记者仔细研读新规，结合阳江落实情况，为市民解读新规带来的民生新变化。

七项基本服务费用应免尽免

新修订的《殡葬管理条例》最核心的突破，是以法规形式明确殡葬事业的公益属性，并通过分类服务、政府保障、机构管控等制度设计，让公益属性落到实处。条例明确将殡葬服务划分为基础项目与非基础项目，以国家清单形式确定遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬、政府殡葬服务机构骨灰格位安葬等基础项目，同时赋予地方结合实际增补基础项目的弹性空间，要求市级以上民政部门会同相关部门合理确定非基础项目清单，让服务供给更贴合民生需求。

条例同时对殡葬服务机构设立作出严格规定，新设殡葬服务机构须由政府举办、为非营利性机构，不再新设立营利性殡葬服务机构，并在用地、建设、资金投入等方面强化要素保障，从源头守住殡葬公益底线。

记者从市殡仪馆获悉，阳江自2015年9月起全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策。以此次新规施行为契机，我市持续深化落实这一惠民举措，免除遗体接运、遗体消毒、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、基准型骨灰盒（盅）七项基本服务费用（每具遗体减免1430元），实现应保尽保、应免尽免。凡本市户籍居民，无论在本地或异地死亡且遗体实行火化，均可享受免费政策，切实减轻群众丧葬经济负担。

殡葬设施的公益覆盖，是保障群众“逝有所安”的关键。据了解，目前阳江已建成江城区双街生态墓园、阳东区东平镇大坪公墓等19处公益性公墓（骨灰楼），实现各县（市、区）全面覆盖。与经营性公墓不同，公益性公墓（骨灰楼）仅面向本镇、本村居民开放，绝大部分提供免费迁坟安置、骨灰存放、日常管理等服务，让普通群众在家门口就能享受到普惠、便捷的殡葬服务。

明码标价让消费“明明白白”

针对群众关注的殡葬收费不透明、价格不规范等问题，新修订的《殡葬管理条例》打出清单管理、价格监管、责任细化组合拳，构建全方位殡葬服务监管体系。条例明确要求对殡葬服务实行清单化管理，严禁在清单外设立项目、收取费用；要求相关部门制定收费政策，加强价格监测与监督管理，遏制过高收费；细化殡葬领域价格违法行为具体情形，为执法查处提供清晰依据，从制度上杜绝 “天价殡葬” 乱象。

在监管体系上，条例首次明确民政、发展改革、财政、自然资源等多部门协同职责，建立覆盖殡葬活动全链条的监管机制，同时引入信用监管、社会监督、行业自律等现代治理手段，形成政府监管、社会监督、行业规范的共治格局。此外，条例第七章专门细化法律责任，完善行政处罚措施，强化行政处分与刑事处罚衔接，以刚性约束维护殡葬服务秩序与群众合法权益。

在阳江民政局政府信息公开平台，记者查询发现，去年9月，市民政局发布全市殡葬服务机构收费项目公示清单。清单上，服务项目、收费标准、收费依据、服务内容等信息一目了然，公告上还标注着监督电话，市民可随时咨询、反馈、监督。据了解，目前全市殡葬服务收费已实现清单化、透明化，市民既可通过阳江民政局政府信息公开平台在线查询，也可电话咨询各殡葬服务机构，每一笔收费都有章可循、有据可查。

“现在办丧事，花多少钱、办什么项目，清清楚楚、明明白白，再也不用怕被乱收费。” 市民郑先生感慨道，殡葬服务明码标价，既保障了消费者权益，也让丧葬事宜更省心、更安心，真正体现了殡葬服务的民生温度。

让殡葬回归“礼葬”本质

绿色生态、文明节俭，是新修订《殡葬管理条例》的鲜明导向。条例将绿色生态理念贯穿殡葬活动全过程，推行节地生态安葬，倡导使用环保丧葬用品，鼓励文明、低碳、安全祭扫，同时支持农村红白理事会发挥作用，引导移风易俗，让殡葬回归 “礼葬” 本质，契合中华优秀传统文化与现代环保理念。

在市区大放鸡生态墓园，草木葱茏、绿意盎然。顺着山坡望去，龙柏、南洋杉等绿植错落生长，整齐的卧碑半隐于草坪与花木之间，不见传统墓碑的密集林立，只有满眼生机与静谧。这是阳江推广节地生态安葬的生动缩影 —— 不立高碑、少占土地、减少硬化，让墓区变林区、墓园变公园，让逝者与青山绿水相融。

近年来，阳江持续推进绿色殡葬、生态安葬，打造 “只见绿树不见墓碑” 的节地生态安葬场景，完善海葬、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬设施。据市殡仪馆统计，2025年我市节地生态安葬率达到78.07%，节地生态安葬方式已从 “小众选择” 成为主流殡葬方式。为鼓励群众选择生态安葬，我市出台《阳江市节地生态安葬补贴办法》，对阳江户籍逝者选择海葬、树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式的，给予每具骨灰1000元专项补贴，同时简化申请流程、压缩办理时限，确保补贴资金直达群众手中。

清明节将至，全市各祭扫场所已全面营造文明祭扫氛围。在市殡仪馆、各大墓园，鲜花兑换点、文明提示牌随处可见，工作人员与志愿者引导群众用鲜花、绿植、追思卡替代纸钱香烛，推行无烟祭扫、绿色祭扫。同时，我市广泛开展 “绿色清明、文明祭扫” 主题活动，倡导鲜花祭扫、丝带寄思、家庭追思、网络祭扫等低碳方式，弘扬厚养薄葬、孝老敬亲、节俭治丧的优良家风，让文明低碳祭扫成为清明祭扫新风尚。