2024年5月21日至6月1日，广东省第五生态环境保护督察组进驻阳江市开展第二轮生态环境保护督察，并于2025年1月9日反馈了《阳江市省级生态环境保护督察报告》。阳江市委、市政府高度重视，诚恳接受、全面认领督察组反馈意见，对照反馈的督察报告制定了《阳江市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。目前，《整改方案》已经省委、省政府批准，现按要求予以公开。

《整改方案》要求，要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，不折不扣抓好整改落实工作。明确了坚决完成督察整改任务、持续改善生态环境质量、加快经济社会发展绿色转型、生态安全保障能力显著增强、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的工作目标。

《整改方案》指出，要从严从实推进督察报告指出我市的38项问题整改工作，2025年年底前对督察组移交的责任追究问题依规依纪依法问责到位，2025年年底前整改任务及督察组移交的信访案件办理工作取得阶段性进展；2027年年底前全面完成整改任务。

《整改方案》提出，2025年，完成省下达我市空气环境质量指标；8个地表水国考断面水质达标率100%，全面消除劣Ⅴ类水质断面；近岸海域水质优良面积比例达到96.8%以上；受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。到2028年，生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续下降。

《整改方案》对督察报告指出的38项问题，逐一明确牵头单位、责任单位、验收销号单位、整改目标、整改时限、整改措施，实行清单化管理，将具体整改责任落实到各县(市、区)党(工)委、政府(管委会)和市有关部门，推动督察整改精准有效落实。

《整改方案》制定了7大类共26个方面的工作措施。

一是深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护政治责任。全面践行习近平生态文明思想，把深入学习贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务，贯彻落实全国生态环境保护大会及全省生态环境保护大会精神，把生态环境保护摆在重要位置。压实生态环境保护责任，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，不断增强生态环境保护协同共治合力。加强跟踪落实和责任追究，对整改不力、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、问题反弹的地区和单位，依规依纪依法严肃追责。

二是深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，持续做好主要大气污染物管理工作，大力推进钢铁、水泥等行业超低排放，深化移动源污染防治，强化扬尘污染防治。着力打好碧水保卫战，严格落实“一断面一策”，统筹精准推进水污染防治工作，配合开展广东省水功能区划省市分级优化工作，推进入海排污口备案、海水养殖尾水污染治理和近岸海域禁养区清理、整治。扎实开展净土保卫战，强化土壤污染源头防控，扎实推进“无废城市”建设工作，开展“无废细胞”建设活动，推进地下水污染防治分区管理，严密防范重金属、尾矿库环境安全风险，做好我市“绿盾”自然保护地强化监督工作，维护生物多样性。

三是加强生态保护，推进绿美阳江生态建设。全面推进美丽阳江建设，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入贯彻落实海洋绿色发展理念，进一步做好水质监测、加快完成海水养殖尾水治理和禁养区清理工作，加大对沿海砂质岸线的保护力度，全力抓好蚝加工污染防治。扎实开展固体废物污染防治工作，加强对建筑垃圾管控，避免出现非法倾倒填埋现象，加快上马医疗废物焚烧处理项目二期，着力解决我市医疗废物处置能力不足问题。推进城市(县城)污水收集处理设施补短板工作，逐步推进城区污水处理设施建设、老旧管网改造等工作，推进城市(县城)污水管网全覆盖，污水收集处理效能有效提升。严格落实和执行环境管理相关制度，严格实施排水许可制度，持续抓好最严格水资源管理制度落实，严格执行生态环境损害赔偿制度。

四是坚持系统治理，确保漠阳江流域水质全面改善。加大饮用水水源保护力度，推进饮用水水源保护区优化调整和规范化建设工作，强化环境执法监管。切实提升污水收集处理能力，加快推进城镇污水收集处理设施及管网改造项目，同时继续谋划一批污水处理补短板项目。保障污水处理设施正常运行，完成镇级污水处理设施升级改造工作，加强全市镇级生活污水处理厂运维管理。全力做好畜禽养殖污染防治工作，科学、合理谋划生猪养殖规划布局，抓好畜禽粪污资源化利用项目监管，进一步做好畜禽养殖粪污资源化利用，加大对畜禽养殖执法监管力度。进一步巩固农村黑臭水体治理成效，加快尚未完成治理的农村黑臭水体治理进度，对已完成治理的农村黑臭水体，切实做好跟踪维护。

五是狠抓环境风险管控，筑牢生态环境安全底线。做好生活垃圾处理处置工作，加强生活垃圾卫生填埋场运行管理。做好海洋生态系统保护修复工作，做好对无人岛屿日常巡查管理，及时发现和处理破坏自然保护地生态的行为，完成红树林营造任务。进一步完善工业园区配套污水收集处理设施建设，补齐污水处理能力缺口，消除污水直排现象。提升传统五金刀剪产业环境保护水平，进一步完善工业园区企业环保措施、环评手续、环境应急预案编制等方面工作，加强工业园区管理，推动绿色工业园区建设。

六是加大工作力度，推动重点督察整改任务完成到位。加快推进第二轮中央生态环境保护督察未完成的整改任务，完成有关问题整改，确保按时保质完成任务。持续抓好生态环境保护督察反馈问题和信访交办案件问题的整改，做好督察集中通报典型案例问题整改。对于其他一些督查督办问题整改推进不力的情况，进一步加大工作力度，彻底推动整改完成。

七是坚持改革创新，持续提升环境治理能力和水平。深入推进生态文明制度改革，建立健全环境污染问题发现机制，持续实施环境违法行为举报奖励制度，深化生态环境保护综合行政执法改革，加强海洋环境、应对气候变化、生态监管等领域执法能力建设，推进环境信息依法披露制度改革。加快生态环境治理数字化建设，构建生态环境信息资源共享数据库，建设完善智慧生态环境平台。完善环境治理机制，建立完善以排污许可证为核心的污染防治管理体系，加强排污许可证证后执法监管，进一步完善执法自由裁量权行使规则，完善企业环保信用评价制度，完善环保守信联合激励和失信联合惩戒机制。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5个方面保障措施。一是加强组织领导。市生态环境保护委员会统筹负责督察整改的组织协调、整体推进和督促落实。各县(市、区)和市有关部门建立相应整改工作机制，党委(党组)主要负责同志带头督办重点难点整改工作，从严从实抓好整改落实。二是强化责任落实。整改牵头单位负责相应整改任务的组织、协调、推进等相关工作，督导单位加强职责范围的业务指导和督促检查，与责任单位共同推进落实整改，其他责任单位负责落实具体整改事项，第一责任单位、督导单位牵头相应整改任务的验收销号工作。三是加大资金投入。健全常态化、稳定的生态环境治理财政投入机制，引导各类社会资本参与环境治理设施投资、建设、运行。四是加强信息公开。按要求及时公开督察整改方案、督察整改工作情况及问责有关情况，充分发挥媒体和群众的监督作用。五是及时报送材料。各地各部门按要求制定本地本部门具体的整改落实工作方案，加快推进整改工作。

下一步，阳江市将以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真抓好督察反馈问题的整改落实，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，为推动阳江综合实力加快实现新跃升筑牢生态环保屏障。