阳江市阳东区第九届人民代表大会第四次会议现场。

1月26日，阳江市阳东区第九届人民代表大会第四次会议召开。阳东区委副书记、区长胡志方代表区政府向大会作工作报告（下称“报告”），梳理过去一年的工作成绩，谋划部署全新一年的发展纲要。

2023年，阳东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，以高质量发展为首要任务，以“百千万工程”为主要抓手，深化落实区委“1+3个3”工作思路，大力实施“五大融湾工程”，沉着应对市场环境波动，推动经济稳步回升向好，为阳东高质量发展实现新跨越打下坚实基础，主要经济指标保持在合理区间运行。

初步核算，阳东去年实现地区生产总值349.87亿元，农业总产值100.81亿元，社会消费品零售总额70.61亿元，外贸进出口总额73.36亿元，地方一般公共预算收入19.4亿元。

立足自身，总揽全局。2024是实施“十四五”规划的关键之年，也是阳东大干快上的奋进之年。报告精炼扼要，擘画了阳东经济社会发展新图景，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，农业总产值增长4%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步，相关约束性指标完成市下达任务。

■ 文/阳江日报记者 许倩   通讯员/陈运恩     

■ 图/阳江日报记者 李向东

筑平台 优结构

发展后劲持续增强

2023年，阳东以开局即决战、起步即冲刺的奋进姿态拼经济、抓项目、促发展，推动经济恢复向好、项目多点突破、产业集聚成势。

聚力打造高水平融湾发展平台，万象工业园12.54平方公里土地纳入全市建设承接产业有序转移主平台，经开区等3个片区共9.88平方公里土地纳入珠海阳江产业转移合作园区启动区，阳东（金湾）科创孵化基地在珠海市金湾区率先启动“反向飞地”运作，首批承接大湾区产业转移项目15个、总投资34.65亿元。

国家级经开区和省级高新区创建工作稳步推进，新建成标准厂房面积9万平方米，人才园、科创园等基础设施及配套项目加速推进，全年完成园区基础设施建设投资5.7亿元。

落实招商引资“一号工程”，组建招商引资、企业筹建、企业服务三支队伍，组织举办广东阳东（苏州）新能源产业招商推介会和“云招商”等6场招商活动，全年新引进项目30个、计划总投资约250亿元，已动工建设项目9个、已建成投产项目8个。

抢先布局零碳平台和新型储能产业，万象工业园10平方公里土地拟纳入阳江市绿能产业两大示范园之一，中国（阳江）储能装备制造产业园落户阳东，先后引进大连融科等3个“小巨人”新型储能项目，计划总投资约115亿元。

一年来，阳东现代产业加速集聚。超千亿绿色能源产业初具规模，中能建350兆瓦农光互补光伏电站建成投产，中广核帆石200万千瓦海上风电项目扎实推进，通威200兆瓦渔光科技示范园项目动工建设，新增三山岛300万千瓦海上风电项目完成竞配，全区在建和已投产绿色能源装机容量超过1000万千瓦。

传统产业加快转型升级，喜之郎、十八子、木森、鼎宝等骨干企业实现稳健增长，智锐等10个项目建成投产，王麻子智造等41个在建项目加快推进，五金刀剪产业集群获评省级中小企业特色产业集群。电子电器、机械装备、高品质紧固件三大新培育产业集聚成势，宇通磁电、燕丰数控设备等9个产业项目建设提速。

企业梯度培育力度持续加大， 认定“专精特新”中小企业12家，科技型中小企业入库40家。获批设立阳东南药等5个国家级“科技小院”、总量占全省四分之一。预计全年完成工业技改投资 5.56 亿元，同比增长30.1%。喜之郎果冻制品获评广东省制造业单项冠军产品，阳江十八子入选中华老字号和全省诚信之星。

质量强区和标准化建设扎实推进，新增商标注册1552件、专利授权1317件，十八子作、王麻子等2个项目获首届“粤创赛”商标组金奖，拓必拓和粤森牛大力分别获商标组、地理标志组银奖。

对标湾区优化营商环境，阳东全面推动政务服务与“数字政府”建设融合发展，持续深化“放管服”和商事制度改革，新培育各类市场主体8857户。深入推进“跨域通办”“一网通办”建设，新增公安、医保进驻政务服务中心，推行“一窗办”“一次办”“视频办”“帮办代办”，企业群众办事实现“零跑动”“少跑动”。实施“拿地即动工”改革，行政审批流程持续优化，工程建设项目施工许可证审批时间压缩至2天以内。

强基础 补短板

城乡品质提档升级

2023年，阳东坚持以头号工程之势推进“百千万工程”，被纳入省“百社联百村——助力百千万工程”专项行动试点，东平镇和笏朝村等11个行政村入选省“百千万工程”首批典型镇村，东城镇上榜全省镇域经济百强榜，北惯镇等5镇入选全市镇域经济综合发展力十强，城市宜居品质有效提升。

中广核国家级海洋牧场示范区、省海洋渔业跨县集群产业园建设富有成效，荔枝等3个市级现代农业产业园基本建成，丰多采获评国家级生态农场，阳东菠萝蜜入选全国名特优新农产品。

粮食和重要农产品实现稳产保供，全年粮食种植面积40.94万亩，粮食总产量达13.66万吨，水产品产量突破30万吨，完成冬种生产种植面积11.06万亩。

省级新型农村集体经济改革试点工作成效显著，那龙镇亨垌村“土地信用中心”项目入选全省新型农村集体经济典型案例，全区157个行政村集体经济总收入达6191.13万元，比改革试点之前增加2321.58万元。

农业生产大托管改革试点工作稳步推进，全区农业社会化服务面积达25.11万亩。乡村治理取得实效，“积分超市”“数字大八” 等治理模式持续完善，智慧乡村建设改革案例受农业农村部表扬肯定。

大澳渔村、寿长河红树林国家湿地公园分别创建为国家4A和3A旅游景区，雅韶镇、新洲山谷里露营基地分别被认定为省级休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点，成功回收和重新优化东平珍珠湾旅游景区经营主体，北甘村竹溪公园一期建成开放，全区接待游客总人数约130万人次。

乡村振兴稳步推进，“渔牧田园”示范带和6个镇美丽圩镇项目基本建成，“山海渔韵”“漆彩渔乡”示范带加快建设，塘坪镇湖羊规模化养殖、报平村新能源汽车城等乡村产业加快发展，东平镇省级中心镇、雅韶镇省级美丽圩镇示范点建设启动实施。

农村人居环境整治取得实效，农村生活垃圾收运处置和村庄保洁覆盖率达100%，128个行政村达到美丽宜居村标准。

广湛高铁阳东段和国道G325线坪郊至轮水段改建工程分别完成总工程量75%、52%，广东滨海旅游公路雅韶至山外东段动工建设，县道X824线英村至石仑段基本贯通。

全年累计建设农村公路“单改双”及路网联结工程175公里、生命安防工程194公里，完成 8 座危桥改造。

河湖治理工作不断加强，完成河流清漂保洁200公里，江河水库除险加固工程竣工验收，漠阳江中下游综合治理工程阳东段等项目基本完工，全区34宗小型水库和11宗中型水闸实现100%物业化管理。

成功创建省级现代化农村电网示范县，110千伏那龙（温泉）变电站建成投运，配合完成 珠西南外环配套500千伏线路和粤港澳大湾区500千伏外环西段工 程建设。生态文明建设力度持续加大，全区新建成污水管网约100公里，重点河流国考断面水质稳定达标，空气优良天数比例达95.7%。

绿美阳东生态建设深入推进，全年新造林抚育10160亩，新种植名贵树木面积5300亩，寿长河红树林国家湿地公园获评为广东省重要湿地和自然资源教育基地。

惠民生 增福祉

社会事业全面进步

2023年，阳东民生领域财政支出占比达75.93%，十件民生实事如期完成。建成“南粤家政”基层服务示范站2个，新增城镇就业人员3980人，城镇失业人员再就业2631人。

创建省县域义务教育优质均衡区工作进展顺利，华南师范大学附属阳东小学建成开学，迁建红丰镇中心幼儿园项目主体工程完工，阳东一中等3所学校创建为省级更高水平安全文明校园。

区妇幼保健院新院完成整体搬迁，区第二人民医院主体工程封顶，紧密型县域医共体建设扎实推进，创建国家级慢性病综合防控示范区通过省级复审，顺利通过第四轮全国艾滋病综合防治示范区评估。

北惯镇敬老院完成“公建民营”改革，红丰镇等10个“长者饭堂”开放运营，北甘村获评全国示范性老年友好型社区。医保中心挂牌运作，城乡居民救助补助标准进一步提高，全年累计发放助困资金1.76亿元。

双拥共建工作卓有成效，国防动员和后备力量建设扎实推进，阳东二中获评全国国防教育示范学校，恩阳台独立大队活动旧址被命名为省国防教育基地。惠民安居（五、六期）项目主体工程完工，717 套政府投资公租房全部完成配租。妥善处理滨江花园、幸福家园等问题楼盘，全年完成保交楼700套。

第五次全国经济普查工作有序开展。成功举办省海钓邀请赛、省第九届风筝锦标赛，区图书馆获评国家二级图书馆，陈醉故里美术馆装饰美化工程全面铺开，“文化走亲”“村 BA”等文体活动精彩纷呈。

历史文化得到保护传承，雅韶平岚中共阳江县委旧址和乡农会旧址完成修缮布展，两安村和八一村入选中国传统村落。

平安阳东建设纵深推进，信访维稳形势持续向好，实现刑事类警情、案件数量“双下降”和破获刑事案件、抓获犯罪嫌疑人数量“双提升”。劳动关系总体保持稳定，共处理各类纠纷案件2153宗，涉及金额1.11亿元。

食品药品安全监管进一步加强，省级食品安全示范县和示范城市创建工作深入开展。安全生产和消防形势总体平稳，工业园区消防站建成启用，道路交通、水上安全、森林防灭火等重点领域安全治理有力有效。

一年来，阳东坚持转作风、提效能，自身建设不断加强。深化法治政府建设，行政执法质量进一步提升，建成区公共法律服务中心和工作站11个、工作室179个，龙潭村、赤岗村、丰垌村获评全省民主法治示范村。

扎实推进“深度融湾 作风先行”专项行动，加强重点工作跟踪督办，组织政府系统创品牌、出精品、树标杆，倒逼各镇各部门加压奋进、创先争优，政府工作效能明显提升。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，政府作风持续向好。

此外，民族、宗教、外事、台港澳、侨务、审计、人防、海防、地震、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、文联、残联、保密、红十字会等事业取得新进步。

聚焦重点  奋勇争先

2024年阳东锚准十大中心工作

一是聚焦深度融湾，全面拓展优化平台空间。

抢抓“湾+圈”重大发展机遇，加快产业融湾步伐，建强融湾承接平台，构建融湾交通体系，对标湾区创优环境，加快建设服务大湾区的绿色能源、基础材料、产业配套、生活用品、休闲旅游五大基地。

二是聚焦制造业当家，构建现代产业体系。

打造千亿绿能产业，壮大百亿优势产业，大力发展新质生产力，提升招商引资质效，培育壮大市场主体。

三是聚焦扩大投资，推动经济转型提速。

全力推进总投资约948亿元的64个重点项目建设，完成年度投资114亿元，新建5G基站200个。深入挖掘消费潜力，精心打造2-3条特色商业街，争创国家级县域商业建设行动示范县。抓好跨境电子商务综合试验区、广东自贸区联动发展区阳东片区建设，推动阳江盘古跨境电商产业园落地建设。

四是聚焦百千万工程，促进城乡协调发展。

推动城区功能品质提档。推动镇域综合实力提升。推动典型镇村出新出彩。推动镇容村貌持续优化。推动农业农村现代化。推动“东西联动”协作。

五是聚焦人才强区，加快创新驱动发展。

建设高质量教育体系，深入创建广东省县域义务教育优质均衡区。提升科技创新能力，加快推进阳东经开区创建国家级经开区，力争成功创建省级高新区。加强人才招引培育。深化重点领域改革。

六是聚焦蓝色崛起，抢占海洋经济赛道。

做强海上能源产业。全力推动中广核帆石一、帆石二200万千瓦海上风电项目取得突破性进展，力促三山岛300万千瓦海上风电项目动工建设。建设现代海洋牧场，优化“一港六园一基地”海洋牧场空间布局。发展海工装备制造，发展壮大风电、蓄能、储能等装备制造产业以及相关配套项目。

七是聚焦绿色低碳，加强生态文明建设。

厚植绿色生态底色，完成林分优化14450亩，新造林抚育9165亩，森林抚育提升33600亩。启动紫罗山森林公园、大八龙山森林公园建设，打造寿长河红树林国家湿地公园等绿美示范点。深化污染防治攻坚。加快绿色低碳转型。

八是聚焦文旅融合，打造特色文化名片。

抓好传统村落保护及活化利用，支持雅韶村、大澳渔村争建省级历史文化名村，推进大八古城村考古调查勘探。完成区博物馆、非遗展厅和大澳商会旧址升级改造。推进“多馆合一”、星港汇文化创意街等项目建设，加快打造竹篙山、广雅片区文化集聚区。力促陈醉故里美术馆布展开馆。着力引进大型旅游企业集团，打造东平镇省级旅游度假区。

九是聚焦民生保障，提高群众生活品质。

落细落实就业优先政策，确保城镇新增就业 3000 人以上。深入实施“南粤家政”等三项促进就业工程，开展职业培训 3000 人。兜住社会保障底线。推进健康阳东建设。维护社会安全稳定。

十是聚焦自身建设，打造高效廉洁政府。

始终把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。以更高水平推进依法行政，以更高标准抓好工作落实，以更高要求抓实廉政建设。

阳东区人大常委会工作报告摘要

2023年工作回顾

2023年，阳东区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出人民至上，强化守正创新，牢牢扛起新时代赋予人大的职责使命，不断丰富全过程人民民主的阳东实践，推动监督、决定、代表等人大工作提质增效，全年召开常委会会议7次，听取审议工作报告22项，为全区高质量发展和现代化建设贡献人大力量。

突出讲政治顾大局

在坚持党的全面领导上开创新局面

高站位强化思想引领。深入学习贯彻党的二十大精神，组织全区各级人大、各站点开展集中观看、宣传宣讲、学习交流等活动73场次。

高质量落实区委部署。充分发挥人大职能作用，全力助推项目建设、招商引资、科技创新、营商环境等工作。紧扣实施“百千万工程”等重点工作，以及区委的工作要求，推动“三共建”、重点项目冬季攻坚行动等工作落地见效。

高标准履行政治责任。坚持党对人大工作全面领导这一最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度。依法规范人事任免工作，健全完善拟任人员任前发言制度，全年开展任前法律考试6批17人次，任免国家机关工作人员31人次。围绕区委决策重点、经济发展难点、民生关注热点，依法作出决定决议16项。

突出敢担当善作为

在服务高质量发展大局上实现新突破

聚焦护稳经济大盘运行。把握稳中求进的内涵和要求，加强对政府投资计划执行情况监督，合理分析研判各项指标的运行趋势。

切实守紧人民“钱袋子”。持续深化预算审查监督重点拓展改革，加强预决算、审计、国有资产管理等监督，牢牢守住不发生系统性风险底线。

持续发力助推乡村振兴。坚持聚焦中央一号文件精神落实，把听取审议土地灭荒复耕工作报告作为每年监督“固定动作”。牵头组织编写《醉美阳东》，实现艺术助推乡村振兴。

夯实法治建设监督质效。围绕法治政府建设示范创建工作、深化行政执法体制改革、健全乡镇矛盾纠纷解决机制等方面组织开展调研，建议有关部门夯实法治政府建设基础，助力法治阳东建设向纵深推进。

突出勤履职惠民生

在积极回应人民群众关切上取得新成效

用心用情关注民生福祉。聚焦教育事业发展、医疗卫生服务、基本医疗保障、“稳就业促发展”“高品质生活”等方面，促进相关工作开展和民生政策落实，有力地增加了广大群众的“幸福厚度”。

赋能绿美阳东生态建设。对环境保护法贯彻实施情况进行执法检查。组织区人大代表在竹篙山森林公园开展义务植树活动。

突出搭平台增动力

在践行全过程人民民主上迈出新步伐

优化代表服务保障。全年举办各类培训活动44次，培训代表2195人次。制定代表履职管理暂行办法，采取代表履职登记和积分制管理相结合的方式，强化代表履职监督，促进代表认真履职。

搭建代表履职平台。着力推进代表联络站“三化”建设和示范点创建工作。2023年共组织人大代表1208人次进站活动，接待走访群众1063人次，收集群众意见建议320件，转交有关部门办理295件，已推动解决问题281件。搭建“智慧人大”履职信息平台，建立阳东人大履职易小程序，实现代表履职“全天候”，服务群众“零距离”。

突出抓建设强基础

在提升人大系统履职能力上展现新气象

持续增强自身能力。深入推进模范机关创建，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”等制度，促进党内政治生活常态化、规范化、制度化。

深入开展作风建设。立足人大职责定位，常委会领导班子成员每人领题调研，深入区内外开展实地调研30余次，形成14份高质量的调研报告。

精彩讲述人大故事。《阳东人大》杂志正式创刊，是全市首个县（市、区）人大常委会创办的刊物。启动编纂阳东人大系列丛书工作，忠实记录和展示阳东人大的工作实践。

2024年工作安排

把稳前进方向之舵

奋力书写绝对忠诚的政治答卷

思想上要保持清醒。坚持“第一议题”抓学习，以实际行动推动习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、入脑入心。

行动上要担当作为。自觉将人大工作置于全区改革发展大局中去思考和谋划。认真完成区委交办的基层党建、乡村振兴、生态保护、服务企业等中心工作。

履行人大监督职能

奋力书写服务大局的发展答卷

围绕经济平稳运行有效监督。把“百千万工程”作为人大监督工作的重中之重，聚焦实体经济主攻方向，助力加快构建现代化产业体系。持续关注阳东的营商环境，就营造更优营商环境开展专项监督行动。

围绕乡村振兴发展重点监督。开展乡村振兴促进法执法检查，支持巩固脱贫攻坚成果。跟踪监督乡村振兴示范带和示范乡村建设，开展推进美丽乡村建设实施情况专题调研。

围绕法治阳东建设精准监督。加强对执法部门执法工作的检查，督促执法部门规范执法行为、促进依法行政。围绕助推法制统一，落实备案审查“七个一”工作要求。

紧贴群众呼声期盼

奋力书写群众满意的民生答卷

全力办好民生实事。聚焦群众所思所盼所愿，推进民生实事候选项目决策过程的科学化、民主化，让“民声”决定“民生”。设立“民生·微改革·微实事”专项资金，办好百姓身边“微实事”。

推动解决群众关切。高度关注民生社会事业发展，综合运用多种方式开展监督，让发展成果更多更公平地惠及阳东百姓。关注群众健康生活需求，积极回应弱势群体期盼，为改善民生福祉加力提速。

聚焦绿美生态建设。组织开展生态环境领域的执法检查，跟踪督促有关整改工作，切实发挥“法律巡视”利剑作用。继续组织动员人大代表捐种珍贵树种活动，推进珍贵树种进校园工作。

发挥代表主体作用

奋力书写履职为民的代表答卷

积极拓宽代表履职平台。突出抓好代表联络站示范点创建工作，推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设，努力打造全市代表联络站“样板站”。

切实提高代表履职能力。开展代表网格化履职，推动人大代表深度参与网格化社会治理工作，创出阳东人大特色品牌。

提升议案建议办理实效。始终把办好代表议案建议作为回应民生诉求、提升工作水平、践行全过程人民民主的重要抓手，努力让一个个“金点子”转化为一件件惠及民生的实事好事。

坚持强化自身建设

奋力书写锐意进取的能力答卷

全面加强思想政治工作。把政治建设摆在首位，深学理论武装头脑，引导党员干部在深化、内化、转化上持续下功夫，更好把党的创新理论转化为推动人大工作高质量发展的强大力量。

持续推进能力作风建设。调整补充人大社会委专家库，进一步发挥专业工作者在人大工作中的智力支持作用。积极争取区委支持，努力配齐配强配优人大干部，为推动人大工作高质量发展提供支撑和保障。

积极夯实人大履职基础。注重研究人大工作新情况新课题，以理论研究的“软实力”夯实新时代人大工作的“硬支撑”。用好《阳东人大》等各类宣传平台，讲好全过程人民民主的阳东故事，努力向外发出阳东人大好声音。

■ 整理/张贝奇

阳东区政协七届三次会议召开

表彰一批先进典型 贡献政协智慧力量

阳江日报讯（记者/许倩 通讯员/杨淇）1月25日，中国人民政治协商会议第七届阳江市阳东区委员会第三次会议召开。区政协主席雷计环代表政协第七届阳东区委员会常务委员会作工作报告。

报告指出，2023年区政协常委会聚焦中心工作，大兴调查研究，扎实做好思想引领、汇聚力量、议政建言、服务大局等各项工作，全年开展学习、调研、协商、视察、联谊、提案督办等履职专题活动80多次，提交调研视察报告17份，向区委、区政府提出建议案2件，圆满完成了区政协七届二次会议确定的各项目标任务，全区政协事业发展呈现新气象，为推动阳东区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

大会对《关于深化我区农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济的建议》等8件优秀提案、阳江市阳东区农业农村局等6个提案承办先进单位予以通报表彰。大会向王浩、王立义等22名政协委员授予“2023年度优秀政协委员”称号，旨在树立典型、激励先进，进一步增强全体政协委员的荣誉感、使命感和责任感。

针对2024年工作，报告提出，要建设书香政协，不断夯实共同思想政治基础；建设有为政协，更好服务全区高质量发展实现新跨越；建设同心政协，汇聚更加强大发展合力；建设创新政协，更好发挥专门协商机构作用；建设活力政协，锻造更加过硬政协队伍，为推动阳东高质量发展实现新跨越、奋力谱写中国式现代化阳东新篇章贡献政协智慧和力量。

区政协委员围绕产业发展、营商环境、乡村振兴、文化、教育等领域建言献策

提交22份优质提案 助推阳东高质量发展

阳江日报讯（记者/许倩）1月23日至1月26日，阳东区政协七届三次会议召开。会议期间，政协委员们围绕社会民生和重点领域建言献策，共向大会提交了22份有思考、有力度，内容翔实、方向明确的优质提案，以实际行动“智”撑阳东经济社会高质量发展。

李绍雅委员表示，近年来，在碳达峰、碳中和目标要求下，能源绿色低碳转型全面加速，企业对绿电绿证相关服务需求将持续增长。阳东有良好的产业基础，绿色能源全产业链格局初步形成，谋划建设绿能产业园前景广阔、大有可为。建议尽快确定绿能产业园建设模式，加大组织协调力度，做大做强配套产业，尽快把超千亿级全产业链绿色能源产业集群打造成型。

彭敏婷委员表示，五金刀剪产业是阳东区的传统支柱产业，经过多年培育发展，已初步形成了完整产业链条。为进一步焕发全区五金刀剪产业新活力，建议加快高端人才引进，加强与专业管理培训机构合作，引导企业从家庭作坊模式转变向集团化、集约化发展。同时，发挥行业协会的桥梁纽带作用，牢牢抓紧品牌建设，努力打造湾区科技成果转化承载地。

何小抛委员表示，深化新型农业经营体系改革是阳东实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要具体措施之一。强镇富村公司作为新型农业经营主体，是镇村“抱团发展”的重要平台，能有效盘活镇村资源资产，带动新型农村集体经济发展壮大和群众增收致富。建议借助“百千万工程”东风，做好总体规划，强化区级统筹，加强试点带动，差异化、精细化推动强镇富村公司高质量发展，持续壮大新型农村集体经济。