过去五年 步履坚实

1 经济实力持续增强，创新驱动实现突破

● 预计全市地区生产总值年均增长6%，规模以上工业增加值年均增长12%，进出口总额年均增长14%

● 全市电力能源装机容量1500万千瓦，合金材料产业总产值突破千亿，年均接待游客超2000万人次

● 国家高新区创建工作稳步推进，高新技术企业达125家

● 建成海上风电和合金材料两个省实验室

2 改革开放深入推进，营商环境不断优化

● 党政机构改革任务圆满完成，600多项重点改革任务落地见效，30项国家和省试点成果明显，镇街党校等改革经验全省推广

● 阳江港口岸扩大开放获国务院批准

3 生态环境日益改善，城市建设扩容提质

● 空气质量优良天数比例达95%以上，饮用水源水质达标率100%

● 成功创建国家卫生城市，国家森林城市指标全部达标，城镇化率达54.8%

● 江湛铁路开通运营，广湛高铁阳江段全线动工，高速路网密度居粤西首位，阳江港年吞吐量突破3300万吨

4 脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴扎实推进

● 全市3.6万户、7.5万名农村相对贫困人口全部脱贫，88个省定相对贫困村全部出列

● 深海网箱养殖年产值超10亿元，水产品总产量稳居全省第二

● 行政村集体经济年收入均超5万元，农村居民人均可支配收入年均增长9.3%

5 民生事业明显进步，保障水平大幅提升

● 财政支出70%以上投向民生领域

● 新增基础教育学位12.7万个，首家本科院校广东海洋大学阳江校区正式招生

● 市人民医院入选省高水平医院建设名单，阳西县域医共体建设经验获全省推广

● 众志成城抗击新冠肺炎疫情，在全省率先恢复生产

● 全国文明城市创建工作深入推进

6 民主法治更加健全，社会大局和谐稳定

● 人大立法、监督等工作取得新成效，人民政协工作得到加强和改进，统战工作成效明显，人民团体作用充分发挥

● 扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿收到实效

● 连续五届获评“全国双拥模范城市”

7 党的领导全面加强，全面从严治党向纵深发展

● 扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，隆重举行建党100周年系列庆祝活动

● 高质量实施基层党建三年行动计划，构建干部队伍建设“1+6”制度体系

● 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

今后五年总体目标

经济发展

高质量

改革开放

高水平

城乡协调

高标准

人民生活

高品质

生态环境

高颜值

社会治理

高效能

以高质量党建引领保障高质量发展

坚定不移加强党的政治建设

坚持不懈强化理论武装

织密建强党的组织体系

锻造忠诚干净担当干部队伍

持之以恒正风肃纪反腐

在新时代新征程中

展现阳江担当作为

1  明确阳江发展的历史方位

● 把握阳江发展正处于新的历史起点

● 把握省委赋予阳江“两个定位”战略要求

● 把握各县（市、区）在全市工作大局中的使命担当。江城打造首善之区，阳东打造先行区，阳春打造承载区，阳西打造示范区，海陵试验区打造特色区，高新区和滨海新区打造新高地

2 明确阳江发展的指导原则

● 坚持根本宗旨 贯彻新发展理念

● 坚持问题导向 贯彻新发展理念

● 坚持底线思维 贯彻新发展理念

 3 明确阳江发展的路径选择

推动生产生活生态“三生融合”、宜居宜业宜游“三宜一体”，把阳江打造成沿海经济带西翼的重要发展极

● 打造创新引领、产业协同、链条完整的现代生产体系

● 打造共建共享、服务优质、安居乐业的幸福生活体系

● 打造环境优美、低碳循环、和谐共生的绿色生态体系

4 市委『123+N』工作安排

● “1”是加强党的全面领导和党的建设

● “2”是深化落实省委赋予阳江的“两个定位”

● “3”是打造生产、生活、生态三大体系

● “N”是推动阳江高质量发展的十项重点任务

深化落实“两个定位”聚焦10项重点任务

奋力跑出阳江高质量发展加速度

关键词1

特色鲜明的现代产业体系

建设广东（阳江）国际风电城

● 实施广东（阳江）国际风电城规划，打造风电高端装备制造基地，建设风电全产业链

● 形成全球重要的风电产业创新策源地

● 探索“海上风电+海洋牧场”“蓝色能源+海上粮仓”发展模式

● 2026年海上风电装机容量达2000万千瓦

发展以海陵岛为牵引的全域旅游

● 以广东海丝馆建设中国特色世界一流博物馆、世界级考古品牌为总牵引，推进广东省水下文化遗产保护中心、环岛碧道等项目规划建设，形成以海陵岛为龙头、阳东和阳西为两翼的“一体两翼”滨海旅游发展格局

● 支持江城修复保护和活化利用历史文化街区景观，阳春依托山水资源发展生态休闲旅游

推动工业提质增效

● 打造合金材料、装备制造、绿色能源三大千亿支柱产业集群

● 发展新型建材、五金刀剪、生物医药、智能家电、食品加工、轻工纺织等百亿优势产业

● 培育节能环保、电子信息、激光增材等战略性新兴产业

● 形成全国规模最大的合金材料全产业链集群之一、全国新能源产业基地、世界刀剪之都、全球领先的大食品产业集群

发展现代服务业

● 形成对接大湾区、辐射粤西及东南亚的现代服务业中心

● 发展线上经济、共享经济、体验经济、平台经济、总部经济

● 建设中国（阳江）跨境电商综合试验区，打造区域性数字经济高地

促进产业园区扩容提质

● 高起点高标准规划滨海新区，创建“零碳”国家高新区

● 支持阳东创建国家级经济开发区、江城阳春阳西创建省级高新区

推进内需外贸协同发展

● 整合具有阳江特色的绿色农产品、传统美食等，形成线上线下消费的“漠阳味道”区域公用品牌

● 形成一批电商村、电商镇、电商专业市场

关键词2

投资兴业新高地

主动融入“双区”“两个合作区”建设

● 探索“湾区总部+阳江基地”“湾区研发+阳江制造”“湾区孵化+阳江产业化”等合作共建模式

● 谋划在阳江东部打造“融湾强带”发展平台

● 深化珠海对口交流合作共建，参与珠江口西岸都市圈建设，对接海南自贸港等国家战略平台

深化重要领域和关键环节改革

● 推动一批创造型引领型改革

● 加快要素市场化配置改革

● 完善城乡融合发展体制机制，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市

打造全国一流营商环境

● 深化“放管服”改革，推进数字政府建设

● 实现政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”

提升招商引资实效

● 争取更多世界、全国500强企业落户阳江

● 突出强链、补链、延链，紧盯头部企业、链主企业开展招商

关键词3

科技创新承载地

打造高能级创新平台

● 在滨海新区建设中一体谋划科学城

● 建设国家级省级实验室、新型研发机构等载体，搭建企业共性服务平台

● 完善重点科技项目“揭榜挂帅”等制度，提升产业创新策源能力

强化企业创新主体地位

● 完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系

● 支持龙头企业、链主企业组建创新联合体

● 支持重点企业技术改造全覆盖

加快集聚创新人才

● 建立健全人才发展体制机制

● 完善技能人才培训培养体系

● 培养优秀企业经营管理人才

● 落实中长期青年发展规划

关键词4

现代化滨海城市

提高城市规划建设水平

● 科学编制国土空间规划，提升中心城区的能级和首位度

● 高起点规划建设滨海新区，加快打造核心区域城市中轴线，构建“碧海拥城、清江串城、绿湖嵌城”的滨海城市风貌

● 推进城镇老旧小区改造和完整社区建设

● 建设阳春、阳西两个市域副中心

推进基础设施现代化

● 加快实现3小时通达全国核心城市、2小时通行全省、1小时直达大湾区、半小时可达各县（市、区）

● 建设亿吨大港，推进广湛高铁阳江段建设，谋划“深珠江阳通道”，规划建设轨道交通1号线

● 推进阳江机场建设，实施广东滨海旅游公路阳江段、阳春至信宜高速公路等项目

● 构建“六纵六横”城市快速网络

以“绣花”功夫管理城市

● 高度重视历史文化保护

● 推进智慧城市、韧性城市建设

● 提升市容市貌，坚持科学绿化，保护古树名木

● 建设全龄友好型城市

关键词5

生态宜居美丽乡村

发展富民乡村产业

● 因地制宜发展现代渔业、种植业、畜牧业

● 建设闸坡世界级综合性中心渔港

● 打造国家级渔港经济区

● 推进“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，争创国家级现代农业产业园区

加强美丽乡村建设

● 建设依山傍海、临湖沿江的精品村和特色小镇

● 完善农村基础设施和公共服务体系

● 培育文明乡风，传承民俗文化

促进农民持续增收

● 实施职业农民“订单培训”计划

● 深化农村改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东

● 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展驻镇帮镇扶村、“万企兴万村”

关键词6

人文荟萃文化名城

提升社会文明程度

● 深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程

● 争创全国文明城市

● 保护革命遗址，弘扬革命文化

● 开展市民文明素养提升行动

传承弘扬阳江特色文化

● 推动“南海Ⅰ号”参与联合申报世界文化遗产

● 挖掘保护非物质文化遗产，传承弘扬传统文化

● 保护开发历史文物、文化古迹和名人故居

● 擦亮中国（阳江）国际五金刀剪博览会、国际风筝节等文化品牌

提高公共文化服务能力

● 实施新时代文明实践工程

● 建设一批体现岭南风范、阳江特色的文化设施

● 推进城乡公共文化服务均等化

● 实施新时代文艺发展工程

加快发展文化产业

● 建设汇聚阳江文化元素的产业基地，打造一批工艺品牌

● 发展文化体育产业

● 发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式

关键词7

生态文明建设样板城市

深入推进污染防治攻坚战

● 实施生态环境保护基础设施补短板项目

● 推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”

● 构建全过程固体废物管理体系

● 推进生活垃圾分类和资源化利用

推动形成绿色低碳生产生活方式

● 统筹推进碳达峰碳中和，培育壮大绿色产业和循环经济

● 探索碳排放权交易

● 创建国家森林城市

健全现代环境治理体系

● 推进经济生态化、生态经济化

● 实行最严格的生态环境保护制度

关键词8

生活美好幸福家园

实现更加充分更高质量就业

● 实施更加积极就业政策

● 深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程

办好人民满意的教育

● 实施基础教育质量提升工程，不断增加优质公办学位供给

● 推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色发展

● 加快广东海洋大学阳江校区二、三、四期建设，支持阳江职院升格为本科高校

● 规范民办教育，办好职业教育、特殊教育

推进健康阳江建设

● 建设高水平医院，推进医共体建设

● 完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系

● 完善国民健康政策，全方位全过程全周期维护人民健康

构建公平普惠的保障体系

● 加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设

● 推进保障性住房建设

● 建成多层次社会保障体系

关键词9

更高水平法治阳江

加强和改进新时代人大工作

● 支持和保证人大及其常委会依法行使职权

● 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主

发挥人民政协重要阵地重要平台重要渠道作用

● 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

● 让发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力

凝聚团结奋斗力量

● 进一步健全完善大统战工作格局

● 做好民族宗教、新的社会阶层人士、港澳、海外等统战各领域工作

● 充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用

全面营造更好法治环境

● 深入推进依法治市

● 加大“八五”普法力度

关键词10

和谐稳定平安阳江

加强和创新社会治理

● 推进市域社会治理现代化试点工作

● 深化网格化服务管理

坚决维护社会大局稳定

● 完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制

● 常态化开展扫黑除恶斗争

● 严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为

牢牢守住安全发展底线

● 维护国家政治安全，防范化解各领域风险

● 持之以恒抓好常态化疫情防控

● 加强国防动员和后备力量建设

● 统筹抓好安全生产、食品药品安全等工作

■ 文字/费先霞 刘文婷