我市是海洋经济大市，海岸线长，海域面积辽阔，渔业生产、风电产业、港口运输等领域蓬勃发展，但我市又是台风频繁登陆的重灾区，每年有多个台风正面袭击。近年来，我市发生了多起船舶遇险及安全事故，暴露出我市水上安全管理及设施保障建设存在诸多薄弱环节，如：避风港条件有限，只够防御11级以下的台风，存在“有海少港”和“有港用不上”的窘境；水上船只众多，但船只管理较为粗放、零散，安全生产意识和应急自救能力均待提升；水上救援设施不足，海事局设立的“海上搜救中心”作为协调指挥机构没有人员编制及固定救援力量，南海救助局在阳江港设立的“阳江海上救助站”人员不足10人且只配备了一艘固定艇，各救援舰流动管理，救援力量供需失衡；应急救援能力有限，风险预判能力、应急处置能力均待提高，各区域、各条块联动机制亟待完善。

为深入贯彻习总书记关于安全生产有关指示和讲话精神，牢固树立以人民为中心安全发展理念，为我市海洋经济高质量发展提供坚强保障，助推平安阳江建设，特建议：

一是做好水上安全设施规划，补齐基建短板

要创新发展理念，把水上项目和安全设施规划建设纳入政府海洋经济发展总体规划；要规划避风港、锚地等安全配套设施，经有资质的机构和专家进行论证并经相关部门批准后实施建设，使水上安全配套设施与综合交通发展体系紧密衔接；要加快推进“阳西海事安全与应急救援基地”的建设，争取发改、农业农村、应急管理、住房规划、水务、水上交通行政管理等相关职能部门支持，做好规划预留和控制、备案，促进综合水上生产体系发展。

二是健全水上安全监管机制，促进精细管理

加强水上安全协调指挥机构建设，配备相对稳定的人员和救援力量，提高指挥协调的权威性和时效性，推进机构实体化运作；有条件的情况下，强化技术装备力量，整合建立集北斗定位、雷达侦测、视频监控、应急救援为一体的水上综合指挥中心，加强对渔船和停泊点全水域、无缝隙的动态监管；构建水上安全生产长效机制，压实各级政府、行业管理部门、企业（船东）主体责任和镇村源头监管责任，强化安全生产管理，坚决防范和遏制重大事故发生；重点加强基层组织和制度建设，建立专兼结合的协管员队伍和专职管理队伍，强化船只集中停泊管理，加强安全宣传教育工作；开展水上安全专项治理，坚决打击非法造船，依法取缔“三无”船舶违法违规航行或作业行为，净化水上营商环境。

三是加强应急救援队伍建设，提升救援能力

加强与南海救助局的沟通协调，促进“阳江海上救助站”人员和物资配套升级；科学研判、预测本地区可能发生的灾害、可能造成的影响和范围，合理测算救急总体需求，对照本地区现有救援力量、装备、物资，重新进行优化提高；建立健全区域协作联动机制、军地应急联动机制，将社会力量纳入抗救灾工作体系，建立一支精锐的水上救援队伍，提高应急处置能力；修订完善水上灾害突发事件专项应急预案和水上搜救专项应急预案，制定应急演练计划，每年至少组织开展一次应急处置综合演练，督促落实应急物资储备，完善应急处置流程，提高渔业安全生产事故救援能力；加强水上作业人员培训，提升作业人员安全意识、责任意识和操作技能，适应水上救急能力需求。

四是统筹水上安全体系建设经费，保障资金落实

目前我市已有中广核、三峡新能源、明阳风电、中铁建等一批实力雄厚的央企、省企投资、参与建设我市水上项目，建议在企业投资建设时提取必要的安全生产经费，专项用于水上安全配套设施建设和日常维护；引入社会资金，鼓励、接纳保险企业加盟，参与水上安全体系建设，全力争取省的支持，加大经费投入，推动我市海洋经济安全发展。