制造业是高质量发展的根本支撑。近年来，阳江坚持“向海发展、工业立市”，全市工业发展取得了长足发展。但也要看到我市工业发展特别是制造业发展还存在不少薄弱环节。

一是产业规模总量不大。阳江制造业虽处于高速发展阶段，但工业基础仍比较薄弱，总体规模小、实力弱、竞争力不强，规上工业绝对值在全省排名靠后，占全省比重不足。

二是产业发展层次较低。我是制造业传统产业处在产业链、价值链中低端，核心竞争力不强，海上风电、新能源等新兴产业仍处于发展阶段，同时，企业创新体系不健全，产业人才总体素质不高、人才队伍结构性矛盾突出。

三是投资势头有所回落。从增长趋势看，自2019年以来，我市制造业投资有所回落，2022年全年同比下降21.1%，远低于全省、全国增长的平均水平。从投资规模来看，2022年全部制造业项目平均投资额也较比2019年的减少了     2275万元。

立足阳江制造业基础，针对存在的问题，提出几点对策建议：

（一）抓龙头，强链条。实施产业链提升专项行动，在做优存量和做强增量上下功夫，围绕“做强龙头、延伸链条、加快集聚”的目标，增强产业综合竞争力。一是实施产业链培育“链长制”。加快建立由市领导领衔的“‘产业集群’链长制”机制，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由市领导同志担任产业链链长，充分发挥“链长制”统筹作用和“链主”企业主体作用，持续完善“五个一”工作体系和“市县上下联动、部门协同推进”的工作格局，协力推进产业链发展。二是推动产业链补链、强链、延链。加大产业链有效投入，高水平打造竞争力强的千亿级制造业产业集群和培育一批百亿级特色制造业集群，打造合金材料、高端装备、新能源等标志性主导产业链，新谋划布局激光智造、现代生物医药等若干条新兴产业链。鼓励发挥骨干企业在产业链的主导型地位，培育一批控制力和根植性强的“链主企业”和“生态主导型企业”，带动上游企业及配套企业和中下游用户企业的协同发展，提高产业链升级整体合力。三是加强产业链招商引资。编制产业集群招商地图，建立产业链招商数据库和目标企业清单，举办系列招商活动。围绕合金材料、装备制造、绿色能源等支持产业，实施强链、补链、拓链、聚链、建链的集群式招商。围绕五金刀剪、食品加工、轻工纺织等优势企业，引进一批带动性强、关联度高、经济效益高的龙头项目，发展壮大产业规模。

（二）抓创新，强动能。依托科技创新推动产业高质量发展，形成持续增长动能。一是实施关键核心技术攻关。立足全市制造业重点行业技术创新需求，依托两大省实验室在全省重大科技专项中的引领作用，建立合金材料、风电、五金刀剪、食品加工、能源装备等主导产业的技术研发公共服务平台,深入推进重大科技专项开展技术攻关，强化技术自主创新和成果转化，着力突破一批关键技术，研发推广一批重大创新成果，加快形成一批创新成果。二是加强建设和引进高水平研发机构。围绕阳江高新区等重点区域和合金材料、装备制造、新能源等主导产业，加强与华南理工大学等国内知名高校以及国家级科研院所合作力度，布局建设一批创新创业与孵化育成相结合、产学研用深度融合的新型研发机构。三是实施新一轮技术改造行动。推动全市传统产业实施新一轮技术改造，围绕五金刀剪、水产品加工、纺织服装等优势特色产业，以智能化、信息化为主攻方向，大力实施“机器换人”工程，鼓励企业从生产线、生产车间等局部智能化改造向整个工厂的智能化改造拓展。推动高端装备、新能源、激光智造等新兴产业与传统产业的有机融合，实施数字化网络化智能化改造，不断提升企业的生产工艺和技术水平。

（三）抓平台，强聚集。坚持把全市5大省级产业平台作为推动制造业高质量发展的重要抓手，持续提高园区整体承载水平。一是推进园区产业提质增效。加大园区基础设施建设工程投入，通过实行打好提质增效攻坚战、积极推进扩容工作等有力措施，不断加强园区道路、供水、供电、通信等基础设施和公共服务设施，打造符合产业生态的升级版园区。充分发挥各县（市、区）的区位、资源、产业等优势，推进产业统筹规划和产业配套联动发展，以产业园区为载体打造专业园区，提高产业集聚度，形成合理产业分工体系。二是提高土地节约集约利用水平。将工业园区用地纳入国土空间规划，年度建设用地供应计划优先保障园区用地，加大征地力度。对土地节约集约利用较好的工业园区所在县（市、区）给予用地指标奖励，提高土地资源利用效率。完善企业用地管理，优先向科技含量大、产出效益高的重点企业和有利于产业升级的重点项目配置土地。三是加快产业区域合作共建。主动对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台，通过政府引导、市场导向、企业主体，创新推进异地合作共建园区，谋划将阳江东部打造成为粤港澳大湾区的产业延伸拓展区和深度合作区。推动与珠海产业合作共建引向深入，打造跨区域产业链，实现先进制造业高水平转移。

（四）抓服务，强要素。围绕制造业高质量发展需求，转变作风，靠前服务。一是优化营商环境。借鉴粤港澳大湾区可复制可推广的先进经验，坚持深化“放管服”和商事制度改革，不折不扣落实好各项减税降费和惠企政策，着力打造稳定公平透明可预期的一流营商环境。二是强化土地要素供给。强化主导产业集群和新兴产业用地总量保障，实现重点项目“应保尽保”，对符合国家鼓励发展的新产业，优先安排用地供应。探索实施制造业项目全生命周期管理改革。三是强化人才支撑。全面优化人才培养、引进、使用、服务和激励机制,支持优秀人才到我市发展，创新和完善柔性引才制度，引导大学毕业生留阳返阳。依托广东海洋大学阳江校区等建设，着力培养应用型、复合型、创新型高素质人才。对接省“扬帆计划”等人才工程,引进和培育一批掌握核心技术的研发骨干人才。加强制造业工人技能提升培训、转岗培训，提升制造业工人自身技术应用水平。培育高水平经营管理人才队伍，加强人才全方位金融支持、安居保障、教育医疗保障，让各类人才在阳江成就事业、实现梦想。