■ 阳江日报记者/张影 

   通讯员/戴闰硕

提升基层社会治理水平，是“百千万工程”的一项重要目标任务。其中，激发群众在基层治理的“主人翁”作用，是加强和完善乡村治理的关键所在。

近年来，阳西县织篢镇在广东省委政法委、广东南粤集团有限公司驻织篢镇帮扶工作队（以下简称“工作队”）的指导推动下，探索实践“积分制”管理新模式，拉开了乡村治理现代化的新序幕，促进乡村治理由党委政府“部门管”侧重向人民群众“自己管”的良性转换。

推广“积分制”

探索乡村治理新模式

“在过去，部分村民对村庄的公共事务不够关心，如何提高村民参与乡村治理的积极性一直困扰着我们。”织篢镇一名干部说。

乘着“百千万工程”的东风，织篢镇采取党建结对共建方式，依托工作队的先进理念、开阔视野和创新思维，开展了一轮“大走访、大研讨、大改进”行动，通过研究制定“积分制”实施方案，探索实施乡村治理“积分制”管理模式，迈出了“积分制”机制由“无”到“有”的关键一步。

“积分制”的运用，旨在将乡村治理各项事务转化为可量化的评价指标，通过合理设置积分内容、评定标准、奖励措施，形成科学有效的激励约束机制，激发村民参与乡村治理的内生动力。当前，织篢镇“积分制”设定爱党爱国、遵纪守法、产业发展、乡风文明、生态宜居、共建共治等六大类指标，细化28项子评分标准，明确9种“一票否决”情形，把乡村治理指导性意见转化为通俗易懂的具体实施细则。

围绕“百千万工程”工作重点，织篢镇差异化分配指标权重，侧重增加产业发展、乡风文明、生态宜居等类型指标分值，激励更多村民参与到“百千万工程”的火热实践中来。此外，推动“网格化+积分制”深度融合，按照织篢镇“丹江人”综合网格架构，以村委会为大网格、自然村为小网格，采取“1+N”模式配备1名专职网格员和数名兼职网格员，向群众宣传推广乡村治理“积分制”，让村民知道参与乡村治理要做些什么、不能做什么。

“联动式”评价

实践成效有尺可量

评价工作成效，设定等级、区分优劣固然重要，但同一等级没有“量化”程度之分，难以准确判别谁更优一些、谁更好一点，评价的结果往往难以服众。 

“以往我们开展一些评先评优活动，大多数是采取主观评价，以定性的方式确定结果，个别群众有时会对评价结果有质疑。”织篢镇一名村干部介绍，当下，织篢镇试行的乡村治理“积分制”模式，比较显著的一个特点是用积分形式，量化评价个体的实践成效，减少定性评价的主观色彩，在公平公正方面，给予群众更多信心。

同时，为公正、高效推动“积分制”模式，各村成立由村两委干部、村小组长、村民代表、党员干部等为成员的积分评议小组，联动开展评分工作。其中，积分累计以户为单位，按照“一月一评定”的方式，让群众的实践成效有“尺子”可量、有“标杆”可学。

此外，“积分制”模式运用“粤治美”乡村治理数字化信息平台，在线上进行申报积分、审核积分、积分公示、奖品兑换等全链条积分处理。数字化的方式，不仅极大地方便了村民随时随地记录好人好事、进行积分申报，也很大程度减少了村干部做台账的压力。

“激励性”措施

群众参与互比互促

积分的结果运用是发挥“积分制”激励约束作用的关键所在。为此，在实施“积分制”模式过程中，织篢镇把“正反”双向激励导向鲜明地树立起来，比如将一些有利乡风文明建设、产业发展等正向行为作为加分项，激励村民主动作为、争做先进；对污染环境等破坏乡风文明行为进行减分、劝阻，并教育引导相关人员端正作风、崇尚文明。

织篢 镇按照有场地、有标识、有制度、有奖品的标准建设“积分超市”，添置老、中、小等人群常用生活用品，根据不同积分兑换不同价值的物品。目前，在部分试点村中，动员了1600多名群众和志愿者参与积分制，发放积分31133分，购买兑换物资35840元。除了物质奖励，还将积分作为评选“道德模范”“星级文明户”等荣誉称号的重要参考。

“经过一段时间的探索实践，村民参与乡村治理的积极性有了很大的提升，形成了互学、互比、互促的良好氛围。”阳西县织篢镇岑村村干部感受颇深，“现在乡村更美丽，乡风更文明了。”

目前，织篢镇已成功创建省乡村治理示范镇，累计创建省民主法治示范村4个、省乡村治理示范村5个，走出了一条乡村治理现代化的新路子。