城西街道阮西村村民在积分超市兑换生活用品。 谭文强 摄

■ 阳江日报记者/盘聪颖    通讯员/刘昌荣

“这张‘地票’就是‘定心丸’，消除了我对宅基地权属的顾虑，将土地重新盘活起来。”近日，在江城区城西街道那西村，村民阮姐指着面前的停车场说，原本这里是他们的老宅，多年无人居住，变成了危房。就是一张地票让他们放心地拆除危房，在宅基地上建了两个停车位，每月可获400元租金收益。

阮姐所说的“地票”，是城西街道破解旧泥砖房整治难题、推进人居环境整治提升行动的有效尝试。

城西街道党政办主任刘昌荣介绍，城西街道地处城乡接合部，部分区域尚未纳入城市管理，对于农村的简易房、棚房、农具房等房屋，无法确权登记。许多村民对危房拆除后的补偿机制、宅基地权属等问题心存顾虑，使破旧泥砖房拆除工作一度成为棘手的问题。他说：“整治危旧房是今年街道的一项重点工作。经过统计，需整治的破旧泥砖房共122座，但由于缺乏村民的配合，直到6月，只有34座破旧泥砖房完成整治工作。”

如何破解这一难题？让村民得到权益保障是关键。城西街道党工委副书记梁春泉表示，去年6月，他们在梅州市考察的过程中，发现“地票制”得到了当地村民的认可。因此，该街道结合实际，于今年6月推出“地票制”。城西街道各村的村级清拆认定小组对符合要求、村民同意拆除的房屋统一丈量，并做好登记确认、公示工作，再向户主发放“地票”，把规范宅基地管理列入维护村民利益、服务民生的一项重要工作。

记者跟随梁春泉走进城西街道办事处，拿起一份“地票制”合同细细翻阅，发现“地票”的正式名称为“人居环境整治‘三清三拆’凭证”，其中对自然村村名、户主姓名、村民小组、清拆类型、房屋结构、占地面积、建筑面积、房屋用途等信息都有详细标注。地票“一式三份”由户主、村委会和街道办事处各存一份。

“村民拥有‘地票’，在一定程度上能保障土地性质不被随意改变，在征地拆迁时也能获得相应补偿。”梁春泉表示，在实施“地票制”的基础上，城西街道推出奖惩并举、督查问责、“地票”安心和奖补激励等四项措施，通过打好政策“组合拳”，提高村民的参与度，推动整治工作取得了明显成效。截至目前，破旧泥砖房整治总数已达到111座，预计8月底全面完成整治工作。

城西街道还推行乡村治理“积分制”，村民做好“门前三包”工作，就能获得相应积分，用于兑换纸巾、洗洁精、沐浴露等物品，激发了村民自治自理的热情。“做好自己门前屋后的卫生工作还有奖励，‘积分制’充分调动了村民们参与基层治理工作的主动性，村容村貌不断刷新。”村民阮昌冠说。

市自然资源局有关负责人表示，去年以来，该局鼓励各地盘活利用闲置宅基地和闲置农房，针对现有房屋用地手续不完善等历史遗留问题，因地制宜研究出台相关政策措施，加快推进农村房地一体宅基地确权登记工作。允许在符合建设、消防等安全要求的前提下，鼓励依法办理不动产登记的宅基地及地上房屋通过自营、出租、入股、合作等多种方式，发展农家乐、民宿、乡村旅游、农产品初加工、电子商务等农村产业，切实做好自然资源要素支撑保障，推进县域经济、新型城镇化和乡村振兴高质量发展。