何美贤

习近平总书记强调，发展新质生产力“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”，必须坚持从实际出发，因地制宜。这一重要论述，为地方发展新质生产力提供了根本遵循。近年来，阳江从一座以五金刀剪闻名的传统制造业城市，到同时布局商业航天、绿色智算、低空经济等前沿赛道的产业新锐，其演进轨迹引发一个值得深思的问题：一座资源禀赋并不“全能”的中等城市，凭什么撬动新质生产力？梳理阳江近年实践可以发现：其核心逻辑不在于追逐风口，而在于回答好三个问题——如何识势、如何辨地、如何聚力。这三个问题的回答方式，构成了阳江因地制宜发展新质生产力的方法论启示。

识势：在“国家所需”与“阳江所能”的交汇处找准坐标。发展新质生产力，首先要解决“往哪里走”的问题。现实中，一些地方看到新兴产业热度高便仓促上马，结果因脱离国家战略布局和本地实际而进退失据。阳江的做法不同。其布局商业航天，并非凭空造势，而是精准对标国家低轨卫星组网、商业航天常态化发射的战略需求，依托低纬度、广射向、落区安全的海域空域条件主动承接；布局绿色智算，紧扣的是“东数西算”与绿色算力建设的国家部署，以全域富集的清洁能源对接粤港澳大湾区算力外溢需求；发展低空经济，同样顺应国家低空开放和产业化布局的方向。识势的本质，是在国家战略中寻找地方能“接得住、做得成”的接口，而非在风口上另起炉灶。这种“国家所需、阳江所能”的对接逻辑，让阳江的产业选择既获得了政策势能，也降低了试错风险。

辨地：把“人有我优”的禀赋转化为“人无我有”的胜势。“因地制宜”四个字，难在“辨地”，即看清自己不可替代的优势是什么。阳江的可贵之处在于，它没有在通用赛道上与珠三角核心城市比拼资本密度和人才厚度，而是把目光投向了自己“独一份”的禀赋：约2500平方公里优质低空空域、全年可飞行天数超300天、清洁能源装机超2465万千瓦且占比超77%、全省最优的深远海海域资源。这些条件放在单一维度上看或许并非绝对领先，但组合起来，便形成了其他地方难以复制的“海域+空域+绿电”复合优势。正是基于这种辨识，阳江才敢于发展海上火箭发射、风渔一体化智能装备、绿电直供园区等特色业态。辨地的深层含义，不是简单盘点“我有什么”，而是追问“什么是我有而别人难以替代的”。回答好这个问题，资源优势才能跨越“沉睡资产”的阶段，完成向产业胜势的关键一跃。

聚力：以科创穿透传统产业天花板，以改革重塑要素配置效率。因地制宜发展新质生产力，既要“无中生有”培育新兴产业，更要“有中培优”改造传统产业。五金刀剪是阳江的“家底”，但长期受制于高端钢材依赖进口、产品附加值低等瓶颈。阳江没有把传统产业当作“旧包袱”搁置一旁，而是依托阳江合金材料实验室等科创平台，靶向攻关“三好钢”含氮高性能马氏体不锈钢，从材料源头破解锋利度、耐腐蚀性等核心痛点；同时，海上风电实验室的防腐、特种合金技术反向适配本地五金金属制品产业，形成跨产业科创赋能。这揭示了一个重要道理：传统产业并非新质生产力的对立面，科创赋能的深度决定了传统产业跃升的高度。与此同时，阳江连续三年迭代推进营商环境改革，以立法保障、机制创新降低制度性交易成本，让新产业“进得来”、老产业“转得动”。科技与改革双轮驱动，前者解决“产业能走多高”的问题，后者解决“要素跑多快”的问题，二者共同构成了新质生产力的动力系统。

阳江实践的启示在于：因地制宜不是消极的“有什么做什么”，而是积极的“应大势、辨禀赋、强内功”的系统工程。对于广大中等城市而言，发展新质生产力不必贪大求全，也无需照搬一线城市的创新路径，关键在于找到国家战略与本地禀赋的最佳结合点，以科技创新穿透产业升级的关键堵点，以制度改革持续释放要素活力。当“识势”足够清醒、“辨地”足够精准、“聚力”足够持久，一座城市的产业跃迁便有了坚实的逻辑支撑。这或许是阳江样本最具方法论价值的启示。

（作者单位：阳江职业技术学院）